杨志勇

新时代财税体制改革的三大新变化

杨志勇

党的十九大报告中关于加快建立现代财政制度的表述是原则性的，非常凝练。作为财政科研人员，我们应当对此进行深入研究，为建设社会主义现代化强国贡献一点智慧。

一、要求全面加快建立现代财政制度

财税改革牵一发而动全身，不仅仅自身改革要取得突破，而且还要对经济社会的发展起到应有的推动作用。评估财税改革的进程可以看改革任务完成的数量，也应该尊重财税改革自身规律并稳步推进。稳步推进和改革进程需要协调好，不能只是稳步不改。十九大报告明确提出“加快建立现代财政制度”，这是对建立现代财政制度的进程、速度提出了新的要求，这就要求在财税体制改革进程中，必须对过去那种通过碎片式的财税改革措施倒逼行政管理体制改革的思路进行调整。2009年开始推行的财政省直管县体制改革，不能达到推动行政管理体制改革的目标。重要的财税改革看准了就要去做，完全可以从行政管理体制改革入手，财税改革的进程可能会更快。

国家治理现代化需要发挥、突出财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。当前财政部门的职能与此要求还不相适应，需要尽快加以调整，从而让财税改革得到更强有力的支持。

二、财税具体领域改革的次序是把中央和地方财政关系摆在第一位

这一变化，突出了中央和地方财政关系调整在深化财税体制改革中的地位。……