关信平

论残疾问题的实质及残疾人去障碍公共行动

关信平

要推动残疾人事业更快、更好地发展，让全体残疾人能够平等地全面进入小康，首先应该对残疾问题的实质加以分析。本文认为，残疾问题的实质是部分社会成员（残疾人）与健全人相比存在更大的行动障碍。形成这些障碍的原因是由于市场机制和社会结构中的不平等机制等社会因素而导致的社会成员在全人类去障碍行动中的受益不均衡，残疾成员受益较少，因而仍然面临比健全人更大的障碍。所以，残疾问题是社会问题，是社会发展中对残疾人的社会排斥而导致的，是我们的制度不完善所导致的。社会应该为此承担责任，全面开展残疾人去障碍的社会行动，消除残疾人与健全人之间的障碍差距。本文提出，应该构建我国残疾人去障碍的目标及公共行动框架，完善残疾人去障碍的行动体系，从教育、就业、个人与家庭生活以及社会生活等各个方面开展去障碍行动，并通过加强康复服务、普及和提升辅具、加强无障碍设施建设、优化去障碍服务、消除歧视和排斥，以及促进残疾人增能等多种方式提升残疾人去障碍水平。

残疾；残疾人；去障碍；公共行动

1.残疾问题的实质

讨论残疾人去障碍问题要从残疾的基本性质说起。根据2011年发布的《世界残疾报告》，残疾是损伤、活动受限与参与障碍等的概括性术语，指患有疾病的个体与该个体相关的情景因素之间相互作用而产生的消极作用。……