文/付向荣

伴随着中国社会主义民主法治建设的进程，我国的法制类报纸也不断成长。目前我国有29个省市自治区都有法制类报纸，大多数都有30年的社史，承担着法制宣传、普法教育、法制舆论监督和提供法制服务等功能。自2010年以来，在全球、全国纸媒经营发展面临断崖式下滑的情况下，全国省级法制类报纸却普遍逆势上扬。据不完全统计，海南、江苏、广西、辽宁、浙江、江西、河南等省法制报近7年来业绩连续增涨。特别是近3年来，上述省份报纸以每年30%左右幅度上涨，其他省份法制报也都是上涨行情，全国法制类报纸一片飘红。

现以海南、江苏、广西、浙江、江西、辽宁、云南等省区法制报的发展为例，浅析全国法制类报纸业绩普遍逆势上扬现状和原因。

一、全国省级法制类报纸的现状

随着我国改革开放和社会主义民主法治建设的不断推进，29个省市自治区相继设立法制类报纸。

2003年之前，全国省级法制类报纸的命运几乎相同，大都属当地政法委主管主办，也有少数几家隶属当地司法厅。由于都是机关报，而且政法系统是坚强后盾，订报、经营有托底，当时全国的法制类报纸经营发展较稳定。

但是2003年之后情况发生了很大的改变。

一是2003年至2008年处于发展摇摆期。

2003年，都市报类媒体做的风生水起的时候，我国的媒体格局发生巨大变化。就在这一年国家政策也有变化，全国大多数省市区法制报被要求“转嫁”，许多省市区法制报被转到当地党报旗下。……