安徽省宿州市审计局 李影

关于自然资源资产离任审计要素的探讨

安徽省宿州市审计局 李影

自然资源资产审计制度是十八大提出的一项新型审计理念。它是与我国生态文明建设有关的一项重要措施，政策审计、资金审计和项目审计可以被看作是与之有关的审计形式。本篇文章主要从自然资产审计的目标入手，对这一审计机制的内容进行探讨分析。

自然资源资产 离任审计 相关措施

自然资源主要指的是土地、矿藏等在原始状态下就具有一定价值的自然物。自然资产离任审计制度，主要指的是审计部门从国家的法律法规入手，对任职期间当地的自然资源开发利用及保护情况进行审查的一种管理活动。相关措施的真实性和效益性是审计过程中的重要考察要素。对自然资源资产的安全完整性的维护，是这一机制在国家的未来发展过程中所表现出来的一大重要作用。

一、自然资源资产离任审计的主要目标

生态环境损害责任终身追究制的构建，是国家在未来阶段的生态文明建设所要采取的一项重要措施，为促进社会的科学化发展和可持续发展，自然资源资产离任审计机制的构建就成为了对生态文明建设意识进行强化的一种有效方式。因此，促进经济社会可持续发展，可以被看作是这一机制的主要目标。针对国土资源开发、生态环境保护等于自然资源资产开发保护工作有关的问题，以法律法规为依托促进资源综合利用效率的提升，是这一审计机制的自身作用的一种表现。

二、自然资源资产离任审计的主要内容

(一)自然资源法规政策执行情况

对法律法规政策执行情况的审计工作，涉及到了在任职期间对自然资产的保护工作。在审计工作的开展过程中，国家出台的公共政策的落实情况是一项较为重要的内容。生态保护制度的执行情况审计也是这一审计机制中的一项重要内容。

(二)自然资源资产重大决策审计

自然资源资产决策主要指的是政府及相关职能部门对本地区的自然资源开发工作进行构建的管理行为。在决策出台以后，与自然资产公共利益有关的决策责任就成为了政府在自然资源开发过程中所要承担的一项重要责任。决策机制、决策程序和决策内容是审计部门在对自然资源资产重大决策问题进行审计的过程中所关注的重要因素。针对高耗能、产能过剩型行业的发展问题，对相关行业的准入门槛设计情况的审计，是对经济活动对生态环境的影响进行动态追踪的一种表现形式。

(三)在任期间的自然资源资产管理情况

从自然资源资产管理问题来看，内部控制制度的科学性与有效性，是对自然资产管理状况等问题进行评价的参考要素。再对相关管理体系的科学性问题进行审查的过程中，改革措施的推进情况、自然资源在相关利益主体之间的配置情况和低碳经济循环经济的发展问题成为了自然资产管理审计的重要内容。

三、推进自然资源资产离任审计的有效措施

(一)对自然资产离任审计机制的实施路径进行完善

在构建自然资源资产离任审计机制的过程中，与生态文明建设有关的决策责任、执行责任等问题可以被看作是一些不可忽视的要素。从政策审计、资金审计等多个方面入手，对这一审计机制的实施路径进行完善，可以让这一机制的科学性得到有效的提升。对此，在这一机制的初始阶段，有关部门可以通过试点工作的开展，对这一机制在实践过程中所暴露的问题进行及时总结，进而在对不同地区的自然资产权属问题、分布问题进行深入了解的基础上，对离任审计实施方案进行不断完善。

(二)对相关的工作机制进行完善

自然资源资产离任审计机制涉及到了国土资源、水利、农业和林业等多个部门，为了让审计机制的实效性得以充分提升，工作协调机制的完善，是一种具有可行性的措施。在对审计机关与国土资源等部门的协调机制进行构建的过程中，联合审计机制的构建，可以让审计机关与各职能部门之间的联席会议成为促进信息共享的有效方式。

(三)对自然资源监管机制的理论研究工作进行强化

在审计机制的构建过程中，审计机关与自然资产监管部门之间的沟通协调，也可以让审计方案的科学性得到有效的提升。为了让自然资源监管机制得到充分完善。除了要对本地区自然资源的分布情况和管理情况进行了解以外，有关部门也可以通过与高等院校和相关科研机构进行合作的方式，对与之有关的理论研究工作进行完善。进而从理论体系、指标体系和评价体系等多个方面入手，为这一审计制度提供理论支撑。

四、结束语

自然资源资产离任审计制度的构建，是从体制机制层面入手，为生态文明建设提供参考依据的措施。在对自然资源的综合利用效率进行提升的基础上，促进生态环境问题的解决，是这一机制在环境问题的处理过程中所发挥出来的主要作用。对审计机关在生态文明中的作用的强化，是促进国家可持续发展的有效措施。