辽宁省辽阳市消防局 马玉胜

消防部队会议费管理风险控制浅析

辽宁省辽阳市消防局 马玉胜

为贯彻落实中央八项规定精神，进一步规范消防部队会议费管理，控制会议费开支，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，找准会议费的风险控制点，采取针对性措施加以管控，是财务管理的重要内容。

消防 会议费

消防部队24小时担负防火灭火和抢险救援任务，其职责是保卫国家和人民群众的生命和财产安全，同时受上级机关和地方党委政府领导。鉴于部队特殊性质，召开会议部署阶段性或临时性任务，成为日常工作的重要组成部分，与之相对应的会议费开支也成为财务监督的重点。

会议费具有经常性、伸缩性、复杂性、消耗性等特点，尤其是在开支过程中受到许多主客观因素的制约，如部队各级承担任务不同，经费需求不同，驻地自然环境和经济社会发展情况不同，物价波动不同等，造成管理难度加大。强化会议费管理，有利于保证各项工作的正常运转，控制行政消耗性支出，确保教育训练任务完成，更是提高经费使用效益的必要手段。会议费如不加强管理，就会与中央八项规定精神背道而驰，不仅导致浪费资金，还极易滋生公款吃喝等不正之风，影响部队的凝聚力和战斗力。

针对会议费特点，其管控的风险控制点应包括如下几点：

一、统一归口管理

消防部队会议费管理应遵循统一领导、归口办理的原则。即所有会议应由部队管理部门统一领导，进一步完善计划审批和会议管理制度，控制会议的数量、规模和日期，能够合并召开的要合并，尽量采用电视电话、网络视频等方式，提高会议质量和效率；会议费相关预算、结算报销等均由后勤财务部门归口办理，按照规定限额和预算要求严把监督关，减少支出，提高效益。

二、明确会议类别

可参照全军统一的标准，结合消防部队自身实际，确定四类会议的分类标准，并对会议的数量、会期和参加人数加以限制，如以公安部召开的全局性会议可定为一类会议，原则上每年不超过若干次，会期不超过若干天，会议代表人数控制在若干人之内。

三、预算源头控制

消防部队召开会议应当依据经过批准的年度会议计划编制会议费预算，按照任务不同明确经费来源，并纳入年度综合预算。会议费预算要细化到具体会议项目，列出具体的人数和会议天数，考虑到会议内容的不确定性，预算天数可比会议批准会期增1-2天计算。因工作需要或特殊情况下确需追加会议费预算的，应从严控制，并按照规定程序和权限重新审批。

四、严格开支范围

会议费包括房租费、伙食费和其他费用等，主要用于保障会议代表和工作人员住宿、会议室租用、会议期间统一组织伙食、印刷会议文件资料、购买会议文具、制作会标、代表证、座签及统一交通工具等支出。消防部队单位召开会议，确需安排食宿的，应当选择在部队内部招待所或者培训基地，未设内部招待所或者培训基地的或者内部招待所或者培训基地无法满足会议条件的，可按照限额标准选择在当地政府定点宾馆召开会议，特别注意不得超出限额住用高级宾馆，更不得在上级明令禁止的风景名胜区召开会议。会议召开地的代表通常不安排住宿；工作人员除确需驻会的以外，也不安排住宿。会议用车应由主办单位提供，确需租用地方车辆的，不得租用豪华车辆。参会人员往返交通费、途中住宿费、伙食补助费列参会人员本单位差旅费列支。会议费应严格按照开支范围开支，表彰奖励、外聘人员授课等应列有关业务经费科目，不得在会议费列支，会议费严禁列支与会议无关物品，更不得组织游览以及与会议无关的参观等。

五、严格限额标准

应综合考虑会议类别以及会议召开地点（重点是部队内部招待所、培训基地还是外部政府定点宾馆饭店）来划分会议费限额标准，并明确此限额标准为上限，各单位应在限额标准内结算报销。

六、严格结算报销程序

会议费由会议召开单位承担，不得向参会人员收取，不得以其他方式转嫁或摊派会议费用。会议承办部门应当在会议结束限期内结算报销。报销前应填写会议费结算单，并持结算单和原始凭证报销。结算单具体内容包括会议名称、类别、起止时间、参会人数、会议地点、限额标准、预算以实际支出的房租、伙食、其他项目的单价、数量、金额等。会议费未经财务部门审核、无预算、超预算、超标准开支的经费一律不予报销。会议费报销应遵守资金结算规定，以公务卡结算或通过银行支付，严禁以现金形式结算。

[1]郝彦丰,刘菁,张宝勤.给“虚胖”的会议费“瘦身[J].各界导报,2013年10期

[2]王鑫,茹玮东,王瑞.关于规范会议费和三公经费的思考[J].理财,2013年09期