■/郭蓉洁

自然资源资产离任审计探析

■/郭蓉洁

自然资源资产离任审计目前仍然是一个新的领域，无论在理论研究还是在实践开展都尚处于起步阶段，审计试点工作也在陆续的开展中。本文针对当前自然资源资产离任审计遇到的问题，提出了对策建议。

自然资源资产 离任审计 对策建议

一、自然资源资产离任审计面临的难题

（一）开展自然资源资产离任审计的共识不足

经过几十年的努力，我国经济发展取得了举世瞩目的成绩。同时，形成了追求GDP的思维惯性，人为放大了发展经济和保护生态之间的矛盾。尽管普遍认同了可持续发展的观念，但各利益相关方的自觉行动意识尚未形成。各级地方政府及其组成部门在发展经济和保护生态之间进行艰难的抉择，在建立有效的生态文明建设监督体系和体制机制方面动力不足。为了自身利益和利润追求，各市场主体普遍会有抵触情绪，会想方设法抵制或逃避审计监督。地方审计机关也由于大的社会背景、自身经验不足，以及审计力量和能力素质等多方面的制约因素，对自然资源资产离任审计的开展也缺乏信心。

（二）开展自然资源资产离任审计经验不足，人才匮乏

我国的国家审计关于生态环境方面的工作相对于国外起步较晚，经验还不足。环境审计的实务起始于2000年国务院颁发的《全国生态环境保护纲要》。《全国生态环境保护纲要》明确提出要建立生态环境保护与建设相关的审计制度，确保投入与产出的合理性和生态效益、经济效益与社会效益的统一。……