■ 张 波

卷首语

垃圾分类如何有效推进

■ 张 波

日前，北京市出台规定，党政机关、事业单位、公共场所的管理单位、餐饮企业、农贸市场等要强制开展垃圾分类，探索设立垃圾“不分类、不收集”的惩戒机制。早在 2000年，北京、上海、广州、深圳等 8 个城市就作为首批试点城市，开展生活垃圾分类收集。然而，时至今日，城市生活垃圾分类仍然举步维艰，成效甚微。

原因何在？就政府层面而言，有的缺少详细的分类标准，一旦标准模糊，垃圾分类便成为空谈；有的前端垃圾分类，后期处理“大锅乱炖”，导致垃圾源头分类徒劳无功；有的监管不到位，垃圾不分类者未受到应有的惩戒。从企业来看，垃圾分类处理投入大、获利少，很多企业对进入垃圾分类处理行业心存疑虑，甚至望而止步。从市民来说，缺少自觉进行垃圾分类的责任意识，尚未形成垃圾科学分类的良好习惯。

都说垃圾是放错了地方的资源，但难就难在将其顺利归位。日本、德国的做法受人称赞，我们不妨借鉴他们的经验。比如，在日本，垃圾分类家喻户晓，植入人心，政府制定了严格的法律法规和垃圾分类标准，何为可燃类？何为不可燃类？何为粗大类？标准清晰，对不同种类的垃圾还专门设定了收集日，垃圾分类可以说做到了“极致”；德国则善于运用财政、税收等手段，建立市场化的运作机制，使更多的企业和社会力量参与到垃圾分类回收中来，并促进其专业化发展。当然，我国的垃圾分类要因地制宜。浙江省金华市的农村垃圾两次四分法，易学易用，可以复制，很接地气。

科学的垃圾分类既能提高垃圾资源利用率，又可减少垃圾处理量，是实现垃圾减量化、资源化的重要途径和手段。实现“十三五”规划纲要提出的“健全再生资源回收利用网络，加强生活垃圾分类回收与再生资源回收的衔接”，非一方力量能及。既需要切实可行的顶层设计，又需要政府、企业、市民齐心协力。

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