深化简政放权改革要因地制宜、务求实效

蒋健在2017年1月13日《学习时报》撰文指出，深化简政放权改革必须遵循因地制宜、务求实效的原则，采取务实有效措施，切实增强改革动力。一方面，应根据地方实际情况，将简政放权和“简政放编”有机结合起来。需要对不同层级的政府及其部门的权力与责任进行重新界定，并围绕这些新的界定重新划定各自的编制，真正做到权随事走、编随事走、钱随事走。针对目前简政放权改革实践中出现的问题，建议将行政编制随着行政权力的下放进行相应的下放与改变。在编制调整方面，宜采取总量控制，带编调整的原则。在严格报批程序的基础上，对确需加强的工作，在综合权衡的基础上实行跨部门调剂编制，对工作业务减少的部门和机构缩减行政编制，将其空出的编制充实到需要加强的部门和科室。另一方面，应根据地方政府尤其是一些县（市）级政府实际情况，科学筹划简政放权，让这些地方政府对上级放下来的“权”接得住、用得了、用得好。为此，上级政府在进行改革设计时要统筹考虑简政放权后的效果，按照因事设人、因事设岗、因事置权的原则，根据新业务，对承接权力下放的地方政府及其部门进行人员跟进与部门跟进，适当“简政增权”，赋予新岗、新人以必要的权力，并给予承接部门真正的权力，确保下放的权力有效运行。简政放权改革一定要结合地方实际，坚持因地制宜原则，既使下级政府的行政能力得到更充分的培养，又能提升他们的改革积极性和行政效率。