王素珍

(四川省社会科学院，四川成都 610000)

“任何权力都可能被滥用，尤其是没有及时、全面而有效的监督的权力，都必然会蜕变为腐败的温床。”①而行政权本身具有的扩张性和主动性就要求必须对行政权进行更为严密地监督和制衡。②行政机关权力的行使常常表现出一定的压制性，而且这种权力一直呈现出扩张的趋势，极易被滥用，也是最难以控制的权力。因此，国家专门法律监督机关的监督重点应当是行政权，以防止其侵害人民的权利和自由，保证行政权的行使符合人民的共同意志。③检察机关作为我国专门的法律监督机关，不仅要对刑事侦查、司法活动进行监督，对行政活动的监督也十分重要。行政执法与刑事司法衔接的检察监督是我国行政检察监督的典型体现。行政执法与刑事司法衔接发端于行政机关的行政执法活动，行政执法是“两法衔接”的源头，如未能对源头进行监督，将难以发现行政机关拒不移送案件的事实。行政处罚是行政执法的重要方式之一，也是对公民权利和国家权力影响最大的一种方式。如能通过对“两法衔接”中行政机关行政处罚活动的检察监督，一方面对行政机关拒不移送案件的监督将得以顺利实现；另一方面，也能实现对违法行政行为的监督，如行政处罚畸轻畸重，违法采用行政强制措施手段等等。可以说，对行政执法与刑事司法衔接的检察监督(指检察机关对行政执法的监督)是我国行政检察监督的重要方面。……