城市基础设施应用PPP+EPC模式研究

纪彦军

(重庆市城乡建设行政审批服务中心,重庆400014)

当前,全国PPP项目数量已上万,总投资额突破12万亿.面对如此大的资金需求,如何更大程度地吸引社会资本的参与,成为亟待解决的问题.EPC工程总承包模式是国家大力推广的工程项目管理模式,在大型城市基础设施建设中较传统模式具有很多优点.PPP融资模式与EPC工程总承包模式的结合,是一个新的研究领域,加强相关研究和实践,对鼓励社会资本的参与具有很大的意义.

PPP模式;EPC模式;城市基础设施;工程承包

1 PPP+EPC模式的产生背景及概念

1.1 PPP+EPC模式产生的背景

我国PPP融资模式在经历探索、推广和反复阶段后,在一系列国家有关政策的鼓励支持下,如《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》规定,"科学界定并严格控制政府投资范围,平等对待各类投资主体,确立企业投资主体地位,放宽放活社会投资,激发民间投资潜力和创新活力.充分发挥政府投资的引导作用和放大效应,完善政府和社会资本合作模式."《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》规定,"为推进经济结构战略性调整,加强薄弱环节建设,促进经济持续健康发展,迫切需要在公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域进一步创新投融资机制,充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用".全国各地以PPP模式融资的项目大量出现,覆盖了能源、交通运输、水……