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◎国办：拓宽农民增收新渠道 促进农民增收

近日，国务院办公厅印发了《关于完善支持政策促进农民增收的若干意见》。《意见》指出，增加农民收入是“三农”工作的中心任务，事关农民安居乐业和农村和谐稳定，事关巩固党在农村的执政基础，事关全面小康目标的实现和经济社会发展全局。随着我国经济发展进入新常态、农业发展进入新阶段，支撑农民持续增收的传统动能减弱，必须拓宽农民增收新渠道，挖掘农民增收新潜力，培育农民增收新动能。《意见》从四个方面对完善农民增收支持政策提出了明确要求。一是完善农业支持保护制度。通过加大农业基础设施投入，推进农业补贴政策转型，完善农业结构调整政策，改革完善农产品价格形成机制，健全新型农业经营主体支持政策，加强农村金融服务，创新农业保险产品和服务，探索财政撬动金融支农新模式等方式，挖掘农业内部增收潜力。二是强化就业创业扶持政策。通过加强新型职业农民培育，完善城乡劳动者平等就业制度，支持农民创业创新，鼓励工商资本投资农业农村，健全产业链利益联结机制等措施，拓宽农民增收新渠道。三是构建城乡一体化发展长效机制。通过深化农村集体产权制度改革，激发农村资源资产要素活力，充分发挥新型城镇化辐射带动作用等结构性改革，正是以结构性改革入手，全面发力、全面施策。促进一二三产业融合发展，不仅是满足更高层次需求的需要，也是大幅提高农业生产附加值的重要渠道，无疑还将推动农业生产得到更好发展。“这项改革不同于过去的农业结构调整。”中国农科院党组书记陈萌山表示：“既要调整结构、优化布局，又要转变方式、优化运行；既要广泛调整生产力，又要变革生产关系，破解农产品供需结构性矛盾，提高农业供给体系质量。”2017年，以扶持农民工、大学生、退役士兵、农业科技人员等返乡下乡创业创新为重点，有关部门将加强政策扶持，支持发展农产品储运加工营销业、休闲农业、乡村旅游和农业电商等新产业新业态新模式，加快推进“互联网+”现代农业发展，让“双创”成为农业农村发展新动能。举措，释放农民增收新动能。四是健全困难群体收入保障机制。通过强化精准扶贫、精准脱贫，完善农村社会保障制度等方式，确保实现全面小康。

◎我国农业领域首个PPP指导意见发布

近日，国家发展改革委联合农业部发布了《关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见》（以下简称《意见》），提出大力推进农业领域政府和社会资本合作（以下简称PPP），这是农业领域首个PPP指导文件。《意见》明确提出了农业领域PPP的重点领域与路径。在重点领域方面，重点支持社会资本开展高标准农田、种子工程、现代渔港、农产品质量安全检测及追溯体系、动植物保护等农业基础设施建设和公共服务；引导社会资本参与农业废弃物资源化利用、农业面源污染治理、规模化大型沼气、农业资源环境保护与可持续发展等项目；鼓励社会资本参与现代农业示范区、农业物联网与信息化、农产品批发市场、旅游休闲农业发展。在路径方面，《意见》要求科学界定政府与社会资本的权利职责，规范项目投资管理和实施程序，明确操作规则与机制。鼓励地方政府采用资本金注入的方式投资农业领域PPP项目，并明确出资人代表，参与项目准备及实施工作。地方政府主导推动开展工作，积极推进体制机制创新与政策创设，为社会资本获得合理回报创造条件。各类符合条件的国有企业、民营企业、外商投资企业、混合所有制企业，以及其他投资、经营主体均享有依法依规平等参与的权利。

◎江苏稳步推进农村集体产权制度改革

日前，农业部在苏州市吴中区召开全国农村集体资产股份权能改革试点工作交流座谈会，交流各地开展农村集体产权制度改革情况，江苏介绍了稳步推进农村集体产权制度改革的经验。1999年省政府出台的《江苏省农村集体资产管理办法》提出，农村集体经济组织对农村集体经营性资产依法自主决定经营方式，可以实行股份合作等方式经营。2005年，省委、省政府两办印发《关于积极推进农村社区股份合作制改革的意见》，对农村集体产权制度改革进行全面部署，明确了改革原则、范围和步骤。2009年出台的《江苏省农民专业合作社条例》，把农村社区股份合作社纳入调整范围，明确农村集体经济组织成员可以以量化到其名下的集体经营性净资产份额作为主要出资方式，设立相应的农村社区股份合作社，并向工商部门申请设立登记。到2016年底为止，全省完成集体产权制度改革的村（居）7047个，比上年增加35%，占总村数的40%，已实现地级市全覆盖，其中南京、苏州、扬州、泰州市已全面完成，无锡、常州、南通市改革覆盖面超过50%。改革共量化集体经营性净资产559亿元，累计分红92亿元。

◎全国农业资源环境与能源生态工作会议暨2016年中国现代农业发展论坛在南京召开

全国农业资源环境与能源生态工作会议暨2016年中国现代农业发展论坛日前在南京召开。农业部副部长张桃林在会上强调，“十三五”时期农业资源环境与能源生态工作要以“一控两减三基本”为主要目标，以农业废弃物资源化利用、农村能源转型升级、农业环境治理与保护为重点，强化顶层设计、推动种养循环，强化科技支撑、推动试点示范，强化监测督导、推动措施落地，坚决打赢农业面源污染防治攻坚战。2017年以及“十三五”重点做到“六个着力”：着力打好农业面源污染防治攻坚战，着力推动农村沼气转型发展，着力推进农业废弃物综合利用，着力推进生态循环农业示范建设，着力加强农产品产地环境治理，着力加强农业物种资源保护。江苏省农委主任吴沛良在典型发言中介绍了江苏省农业资源环境与能源生态工作取得的显著成效和经验做法，并提出在“十三五”期间，江苏省将继续践行绿色发展理念，努力打造生态循环农业强省，力争到2020年形成“功能布局合理、资源利用集约、农产品质量安全、农村环境良好”的农业可持续发展新格局。