白雪杉

摘要：国务院发布《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》，对国资管理体制提出了新的总体要求。加强地勘单位国有资产管理，是积极适应新形势新要求的现实需要，也是地勘单位强化全面从严治党和深化党风廉政建设的内在要求。由于各种历史和现实原因，当前我国地勘单位国有资产管理中还存在一些问题，本文在认真分析这些存在问题的基础上，提出了加强地勘单位国有资产管理的措施建议。

关键词：地勘单位；国有资产；管理措施

地勘单位国有资产，是国家所拥有国有资产的重要组成部分，是依法由国家所有，通过划拨、采购等方式交由各级地勘单位占有、取得或者使用的各种资产的总称。地勘单位掌握的国有资产，是广大地勘单位和国有企业开展生产经营或提供公共服务赖以依存的重要物资。地勘单位作为从事和主管资源勘探的重要职能部门，在社会经济发展中占据着重要地位。加强国有资产管理作为地勘单位管理工作的重要组成部分，是支撑地勘单位发展的重要基础，对于促进地勘单位国有资产的保值增值，充分挖掘地勘单位内部潜力，提高地勘单位工作效能和整体效益，促进地勘事业发展都显得非常重要。

一、当前地勘单位在国有资产管理中存在的主要问题

（一）资产配备不够科学合理，国有资产购置计划性不强

通常而言，地勘单位在进行装备资产预算时，常常很少进行深入、全面、客观的需求调研，存在国有资产信息“不对称”的现象，地勘单位的一些国有资产存量信息不准确，资产管理人员和采购人员掌握的信息不全面且难以实现有效沟通和衔接，这就容易导致国有资产存量与新购置上的脱节，从而造成了国有资产购置计划的不合理。在不合理购置计划的误导下，地勘单位国有资产选择、采购和分配往往存在决策失误，这就会影响国有资产的使用效率和单位后续经营管理活动的科学性，从而导致地勘单位不同程度地存在国有资产配置重叠、供需失衡、资产减值、资产流失等问题。

（二）一些地勘单位国有资产管理模式比较陈旧，管理手段比较单一

在现阶段，一些地勘单位国有管理模式还停留在“人治”观念上，国有资产管理仍然以行政手段为主，这就容易造成地勘单位国有资产管理过程中的僵化现象。同时，由于地勘单位的大多数职工不是出身管理学相关专业，缺乏国有资产管理的专业知识和技能，思想上不够重视，同时又不具备较强的资产管理职业素养，这就造成在国有资产管理过程中，一些人员不能够充分认识到国有资产的重要价值和加强国有资产管理的重要意义，造成地勘单位一些闲置国有资产没有得到很好的保存和管理，造成了国有资产的资源浪费。同时，由于历史原因，一些地勘单位存在财务处理不及时、人员变动比较大、信息更新太滞后、帐外资产较多、会计核算信息失真等问题，使得实现国有资产有效管理的难度增大，造成一些存在大量价值甚至有很大增值空间的国有资产被人为故意隐藏、挪用、贱卖等，导致一些国有资产被随意损耗或者流失。

（三）部分地勘单位国有资产管理体制机制不够健全

要想规范地勘单位国有资产管理工作，提高地勘单位资产使用效率，必须建立比较完善的国有资产管理体制机制。当前，一些地勘单位长期以来对国有资产管理都比较随意和散乱，缺乏行之有效的管理制度。同时，少数处（科）室人员在特权思想等作祟下，片面强调对国有资产的多占多用，而对完善国有资产管理相关制度机制认识不够，重视不够，落实不够，导致许多国有资产长期处于“失控”或“闲置”状态。同时，对于进行国有资产管理的相关配套技术和设施建设不够重视，对国有资产的使用年限情况、磨损流失情况、保值增值情况等动态把握不够，从而在无形中造成了大量国有资产的浪费，也给一些违法违纪的“蛀虫”提供了贪占国有资产的机会。

二、加强地勘单位国有资产管理的措施思考

（一）加强责任管理，提高国有资产管理意识

一是要认真贯彻落实国有资产管理信息系统相关工作会议和《行政事业单位资产管理信息系统实施方案》精神，切实管好、用好、维护好现有国有资产，由“一把手”挂帅，成立地勘单位国有资产管理工作领导小组，从全局发展和党风廉政建设的高度将国有资产管理责任抓在手上，切实强化领导小组进行国有资产管理的责任意识，经常组织资产核对，切实履行好管理者的责任和义务。二是要把国有资产管理作为地勘单位一项重要内容列入处（科）室共同目标进行考核，建立国有资产责任登记表，详细登记保管的处（科）室、使用人、责任人等有关内容，由使用人签名，增强使用人的责任意识。三是地勘单位要在内部管理上苦练内功，引导单位加强成本费用控制，实行精细化管理，减少资产库存，努力增收节支、节能降耗，提倡低碳生活和循环经济发展。

（二）加强对国有资产的科学化和全过程管理

国有资产具有公共服务属性，需要进行科学化、全过程管理。一是要严格执行大宗物品购建审批制度，做到国有资产采购有计划，财务有预算，坚持统筹安排和量入为出的原则，确保购置的国有资产既能够保证质量、满足需要，又能够节约资金、提高效率。二是要定期开展全面清理，摸清楚地勘单位国有资产家底。组织对全部资产进行认真、全面地清查，对单位价值超过500元的国有资产和未超过500元的公产公物进行分类登记。在清理过程中，把所有资产全部与账簿逐项核对，做到帐实相符、家底清楚，并根据国有资产的类别分别编号标识。三是要加强对地勘单位全体员工尤其是重要岗位人员进行国有资产管理有关知识的培训，提高单位国有资产具体管理者的思想认识和管理能力，抓好末端落实。

（三）建立完善地勘单位国有资产管理相关制度

一是地勘单位要以规范经营决策、资产保值增值、提高使用效率、增强单位活力为重点，进一步深化单位内部管理制度改革，以制度创新激发地勘单位的创造力和发展竞争力。二是要进一步完善单位内部管理制度，提高单位管理水平和综合素质，特别是加强国有资产成本管理，提高风险管理水平，想方设法降低管理费用、财务费用等，增强地勘单位抗风险的能力。三是要按照国家和地勘行业系统统一要求，结合实际，进一步充实和完善包括购入、调出、报废、领用和日常管理等制度，并建立固定财产定期清查制度。四是要落实好地勘单位国有资产清查核对制度，定期进行全面清理以摸清家底，定期处理盘盈、盘亏及待报废资产，做到手续完备，处置合理合法。

（四）不断提高地勘单位国有资产管理科学化水平

一方面，要认真安排落实人员专职管理单位的国有资产，定期、不定期进行清理和核实，并认真做好国有资产使用变更及保养、维修情况的记录，以保证国有资产的安全、完整。另一方面，要建立地勘单位国有资产动态管理制度，提高国有资产使用效率。为更好地加强对易损、易流失和经常挪动的国有资产进行管理，应利用现代化办公条件，对这部分资产实行动态监管。同时，还应积极借助资产管理信息平台，不断更新完善国有资产信息数据库，实现国有资产从“入口”到“出口”的有效管控，在提高国有资产管理正规化、信息化、制度化方面积极探索，不断取得新的突破。

三、结束语

近年來，在全面深化改革和全面从严治党背景下，地勘单位的体制改革工作正在稳步深入，地勘单位的党风廉政建设和反腐败工作不断推进，加强地勘单位的国有资产管理，既是深化地勘单位体制机制改革的应有之举，更是在地勘单位落实全面从严治党责任的基本要求，理应引起各级地勘单位领导和干部职工的高度重视。在新形势下，作为承担重要社会经济服务职能的地勘单位，要认真贯彻落实《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》、《行政事业单位国有资产监督管理条例》及国有资产管理的相关重要会议精神，大力加强资产管理工作，不断完善国有资产管理制度，建立健全国有资产管理岗位责任制、资产入库核实制、资产与财务有效衔接制、资产定期清查盘点制等相关制度措施，切实做到从国有资产配置、使用、处置到绩效管理的科学化、全覆盖管理，切实为地勘事业发展提供坚强有力的物质基础。

参考文献：

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[4]穆冬枚.加强行政事业单位国有资产管理探析[J].现代商业，2013，35：135-136.

（作者单位：武警黄金指挥部）