李忠昌　韩玉洁

每年春运的火车和客车上，都有一批批农民工挎着行囊，怀揣辛苦一年赚得的工钱，怀揣对故乡的浓浓思念，踏上归家的旅途……

农民工是推动国家现代化建设的重要力量，城市建设发展，处处留下他们的足迹和汗水。在我省边陲的重要门户黑河市，如何做好农民工工作，成为工会组织关注的重点工作之一。因此，黑河市总工会把“为农民工服务年”活动作为2016年的工作重点，并融入“互联网+”内容。

一年来，黑河市总工会精心制定了培训方案，各县（市、区）总工会也把培训工作纳入到重要日程，结合各自实际着重举办了三个类型的培训班：一是举办现代先进种植、养殖技术培训班。主要包括各类农业种养殖技术、农机装备操作能力以及劳动用工常识的培训班，共培训农民工1208人；二是举办农产品精深加工各类工种技术、农产品营销和现代农业服务产业用工技能以及农产品质量安全控制培训班，共培训农民工692人；三是大规模举办农民工、农村转移劳动力职业和就业创业培班。重点针对农民工进行种养殖技术、家政、机械加工、建筑、旅游、餐饮、电子信息、焊接、物流等工种的技能培训。共培训农民工975人。

为落实《黑河市总工会2014年-2016年全市职工技能培训规划》和《黑河市“两大平原”现代农业综合配套改革试验职工（农民工）技能培训规划》，最大限度地维护好、发展好、实现好广大农民工的合法权益，近年来黑河市总工会积极搭建“五送”平台，全力推进农民工服务年活动。

一送就业岗位。实施“四个一“工程，即：与劳动部门、社会团体或企业单位密切合作，通过举办各种类型的招聘会、民营企业招聘周、组织用工单位下乡招聘等形式，解决了一批农民工就业岗位；在本地新上企业、城乡基础建设和公益性岗位用工方面，安排了一批农民工上岗；通过帮扶中心进行职业介绍，落实了一批农民工从业；通过劳动力转移，输出了一批农民工就业。

二送就业指导。通过各级帮扶中心和社会就业服务资源，特别是启动“互联网+就业服务平台”，广泛收集和提供全国不同行业、不同岗位、不同工种的就业信息，重点对返乡农民工进行宣传引导，使一大批农民工更新了择业观念、找准了就业门路、增加了工资收入、改善了生活状况。

三送就业培训。结合《全市职工技能培训规划》和《“两大平原”现代农业综合配套改革试验职工（农民工）技能培训规划》，大力开展对农民工的培训。北安市、嫩江县、爱辉区、五大连池等县（市、区）工会结合市场需求和广大农民工的意愿，分别有针对性地举办了实用菌、北药种植和加工、手工编制等具有地方特色的生产加工和驾驶等专业的培训，切实增强农民工的就业技能。

四送维权服务。充分发挥各级工会法律援助机构的职能作用，通过多种形式和途径对农民工进行法律、国家政策的宣传教育，开展有关劳动就业、工资分配、社会保险以及劳动安全卫生等方面的政策法规和维权知识的普及活动，增强了农民工维权意识和自我保護能力，帮助农民工通过法律渠道解决劳动纠纷，及时帮助解决拖欠农民工工资的突出问题，同时督促用人单位承担社会责任，确保农民工队伍的稳定。

五送生活救助。各级工会帮扶中心所有窗口均对农民工开放，为农民工提供一站式的帮扶和维权服务。对于因失业和患重病等原因导致生活困难的农民工，及时纳入困难职工档案，为他们提供应急生活救助和医疗救助；对于因失业无力承担上高中或上大学子女学费的农民工，通过各种助学活动，帮助其子女解决了就学问题。

黑河市总工会还联合市人力资源和社会保障部门创新工作机制，强化服务意识，推出“五个注重”办法，工作成效显著。

建筑工地重监管。加大对建筑工地的监管力度，对施工企业及开发单位在劳动合同签订、工资支付、参加社会保险并缴纳社会保险费等方面进行专项检查及日常巡查，对年检不合格和存在欠薪隐患的单位，确定为重点巡查对象并确定专人包点。建立建筑领域农民工工资发放监督机制，要求每户建筑工地建立用工名册、工资支付明细表、考勤记录等管理台账，并按月上报报表。

案件处理重合法。在监察案件处理中严把“案前、案中、案后”三个环节。案前重教育，对每个监察案件都先进行法律法规宣传和思想政治教育，让被查处的用人单位主动改正。案中重程序，坚持严格履行集体研究、领导审批程序，确保法律运用适当、手续完备齐全，对一些知错不改、明知故犯的用人单位，实行限期整改和行政处罚。

投诉举报重公开。为方便群众对违反劳动保障法律法规的投诉、举报，大力宣传劳动保障监察职责范围和投诉、举报电话等，设立专人负责投诉举报接待工作，广泛接收劳动保障方面的投诉举报。在黑河市劳动保障监察网上设立受理投诉举报信箱，开通网上受理投诉、举报业务。

行政执法重监督。进一步加强对重大劳动保障违法案件的查处工作，建立和完善案件督办报告制度，明确办案职责，提高案件办理工作质量和效率。按照“及时发现、准确研判、快速反应、稳妥处置、有力引导”原则，要求各县（市、区）将一次投诉超过50人或一次欠薪金额超过50 万元重大案件，在2 日内以书面形式上报。坚持早布置、快发动、勤督促的工作原则，春季建筑市场开工之前，通过日常巡查，深入各建筑工地宣传贯彻《劳动法》等劳动法律法规。

专项检查重实效。近年来，市劳动保障部门开展了清理拖欠农民工工资百日行动专项检查，深入督查和指导各地清理拖欠农民工工资工作，并对有关信访案件进行逐一督查落实。

“为农民工服务年活动”是黑河市总工会倡导并启动的旨在提供就业培训、职业介绍、法律维权、心理疏导、生活救助等全方位为农民工提供各种帮助的主题实践活动。该活动自2008年启动以来，黑河市总工会先后开展了“农民工平安返乡服务月活动”“欢迎农民工仪式”、开办农民工招待所、慰问灾区川籍农民工、“你在他乡还好吗”慰问黑河籍农民工活动以及十佳农民工评选表彰活动等。这一系列主题活动的开展，切实维护了广大农民工的合法权益，实实在在地为他们解决工作、生活中的实际问题，深受广大农民工的拥护和赞誉。