戴荣江

射阳是农业大县，拥有农业户籍人口73万人、耕地面积202万亩，过去由于土地碎细、分散经营，影响了现代农业技术和装备推广，农业耕作水平不高，农民增收幅度不大，农村经济社会结构转型不明显。近几年来，我县在全国率先探索分散农地联耕联种生产经营方式，使耕地变零为整，实现机械化作业、规模化生产，加快了农民增收步伐，全县农村常住居民人均可支配收入连续三年保持两位数的增长幅度，居民储蓄存款余额总量和增幅居盐城市前列。2016年，联耕联种被写入中央一号文件，先后有200多个县来我县参观学习，在全国范围产生了积极的影响。省十三次党代会要求强农惠农富农，今年的中央和省委一号文件把促进农民增收作为“三农”工作的重中之重。弘扬联耕联种的创新精神，放大联耕联种的富民效应，加快培育农业农村发展新动能，是当前我县农村工作的重要任务。

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国务院副总理汪洋在对联耕联种作出的批示中指出：“群众从实际出发作出的选择常常就是创造。”联耕联种顺应了新形势下“三农”发展要求，赋予了农业农村改革新内涵。联耕联种对农业生产经营方式进行变革，实现了土地不流转也能规模化经营，稳定和完善了统分结合的双层经营体制，使土地效益大幅提升，为深化农村改革趟出了新路。

联耕联种是稳定和完善农村基本经营制度的重要手段。土地承包经营权是农民最基本的财产权利。联耕联种形成了“基层党组织引导、农民自愿参与、专业合作社作业、农业部门服务”四位一体的组织模式，保持了农民与土地的直接联系，土地承包经营权掌握在农民手中，生产成果直接与农民自身利益紧密相连。……