湘西州委办、州政府办印发在全州各级老年大学全面推行“老教共管”管理体制的通知

本刊于2016年第8期刊登了《永顺县、龙山县对老年大学实行“老教共管”管理体制的调查报告》，并加按语推广湖南省湘西州永顺县、龙山县探索出的“县委领导、政府主办、老干部局和教育局共管、部门支持、社会参与”的老年教育管理模式，简称“老教共管”。这种“老教共管”的模式因其诸多优越性，已经引起了一些地方的重视。文章刊登以来，已有省内外数十所老年大学前去参观学习，并与他们相互交流。

中共湘西自治州委、州人民政府对所辖两县创造的“老教共管”模式十分重视，已于2016年底，向全州下发了在各级老年大学全面推行“老教共管”管理体制的正式文件，全面推行“老教共管”管理模式。现将文件全文刊登如下。

为认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见的通知》(中办发[2016]3号)和中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅印发的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见的通知》(湘办发[2016]2l号)精神，推动老年教育工作更好地适应人口老龄化的新形势、新要求，现就全州各级老年大学全面推行“老干部局和教体局共同管理”(以下简称“老教共管”)管理体制提出如下实施方案：

一、总体要求

(一)指导思想。深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中办发[2016]3号和湘办发[2016]21号文件要求，创新老年教育体制机制，合理配置老年教育资源，建立与我州经济社会发展水平相适应的老年大学，确保离退休老同志老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。

(二)基本原则。推行“老教共管”管理体制要坚持以下原则：

——保障权益。要保障老年人受教育权利，努力让不同年龄层次、文化程度、收入水平、健康状况的老年人均有接受教育的机会。

——资源共享。充分利用老干部门和教体部门的资源，统筹加强组织管理，实现资源共享和协调发展，最大限度满足各类老年群体学习需求。

——因地制宜。从区域发展实际和多样化的学习需求出发，将当地历史、民俗风情等纳入老年大学教学内容，因地制宜开办老年大学。

(三)工作目标。力争2017年初全州各级老年大学基本实行“老教共管”管理体制，用两年时间全面建成管理顺畅、职责清晰、教学规范、设施齐全、师资雄厚、学员众多的老年大学。

二、主要任务

(一)规范管理模式。全州各级老年大学“老教共管”的管理模式为党委领导、政府主办、老干部局和教体局共管、部门支持、社会参与的老年教育管理模式。

(二)理顺部门职责。老干部局负责做好对老年大学党组织的领导和管理，充分发挥党组织在老年教育工作中的战斗堡垒作用；争取各级各有关部门对老年大学的政策支持，做好有关服务工作；充分发挥老同志优势，实现老年人服务老年人、老年人管理老年人的目标。教体局负责把老年教育纳入地方国民教育体系，与基础教育、职业教育、特殊教育等一并规划部署，共同发展；充分发挥教体部门的资源优势，从在岗或退休教师中选派素质较高者参与老年大学的教学和管理工作；为同级老年大学解决办学场地、教学设备、师资配备及经费等实际问题；加强对各级老年大学的师资培训，不断提高老年大学的办学质量；与县市、乡镇党委政府协调，充分利用社会公共教育资源，建立健全“县市—乡镇(街道)—村(社区)”三级老年大学网络，方便老年人就近学习。

(三)建立长效机制。各级老年大学要主动争取同级老干部局、教体局对老年大学工作的重视和支持，建立和完善“老教共管”长效机制，使“老教共管”模式制度化、常态化。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各级党委、政府要把老年教育工作摆上重要议事日程、每年至少听取一次老年教育工作情况汇报，帮助解决实际问题、要组建各级老年教育工作领导小组，领导小组组长由同级党委副书记担任，成员由有关部门负责人组成；要在全州老干部局和教体局内设老年教育科(股)或“老年大学服务中心”，加强对老年大学的指导和服务。

(二)加大支持力度。各部门要切实履行职责，加大对老年大学的支持力度，财政部门要将老年大学所需经费纳入同级财政预算，并随事业发展逐步增加投入。物价部门要按有关规定支持老年大学办理收费许可证。电力等有关部门向老年大学收取费用时，要给予支持!

(三)狠抓宣传发动。新闻出版、广播电视等部门要充分利用现代传媒设施，大力宣传党和国家有关老年教育工作的方针政策，宣传老年教育工作对维护社会稳定和促进经济发展的积极作用，宣传老年人老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的典型事迹，在全社会营造重视和关心老年教育工作的浓厚氛围。■

（湘西自治州老年大学提供）

要文摘登

加强队伍建设。鼓励普通高校、职业院校相关专业毕业生及相关行业优秀人才到老年教育机构工作。各级各类学校要鼓励教师参与老年教育相关工作，并纳入本校工作考核，支持教师到校外老年教育机构兼职任教或从事志愿服务。建立老年教育教师岗位培训制度，支持老年教育机构教师、技术和管理人员的专业发展。专职人员在薪酬福利、业务进修、职务（职称）评聘、绩效考核等方面享有同类学校工作人员的同等权利和待遇。鼓励专业社工等参与从事老年教育工作。建立老年教育师资库。加快培养一支结构合理、数量充足、素质优良，以专职人员为骨干、与兼职人员和志愿者相结合的教学和管理队伍。

——摘自国务院办公厅印发的《老年教育发展规划》