许昌良

义务教育办学标准的落地

许昌良

人权；财权；教学权；标准

义务教育已经进入内涵发展的新阶段，面对世界范围内培养学生核心素养的新要求，我们某种程度上应回到教育的原点思考：我们要办什么样的学校？实现怎样的教育目标？因此，也必然会确立凸显教育最本质、最高贵的价值取向，办出主动适应学生新型学习的新式学校。因此，学校必须实现转型升级，同时与此密切相关，学校的转型升级发展迫切需要研制一套办学的标准，以此规范并助力基础教育的转型发展。

一、赋予中小学校长一定“人权”，此乃“国家标准”落地的根本

“人”是所有办学因素中最根本、也是最活跃的因素，办学“标准”及其相关实施细则上，要明确校长的人事权限、范围，切实给校长及其领导团队一定的人事权。校长对教师入口的管理、出口的管理、聘用与解聘、培养与使用，需要人事管理机制的创新。能不能促进教师专业价值的实现，是校长领导一所学校发展的根本性问题。国家标准不能赋予校长相应的“人权”，就谈不上学校治理的转型与升级。

二、赋予中小学校长充分的“财权”，此乃“国家标准”落地的关键

赋予学校办学经费权，要在以下两个方面予以关注与支持：

一是切实保障足额办学经费。为真正落实国家关于教育经费“三增长一优先”政策，保证教育经费的经常性增长。“国家标准”应明确规定办学经费督察主体与责任主体，实行严格的问责制度。……