刘尧

习近平总书记在十九大报告中指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。进入新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，我国社会的主要矛盾已经转化为人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾。这一新的主要矛盾反映在教育上，就是人民群众对优质教育的需要和教育质量有待提升的新矛盾。

教育部部长陈宝生说，人民群众的教育需要带来的对质量的要求是教育面临的重要问题。从总体上看，我国教育已经解决了“有数量”的问题，正朝着“有质量”的目标迈进。从“有数量”到“有质量”是新时代教育的主要特征，其本质是十九大报告提出的“让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。为此，新时代教育要抓住新矛盾，主动回应人民群众对优质教育的期待，从提升数量转向提升质量的发展道路。

一、新时代教育提升质量的背景

2016年，我国学前教育毛入园率达77.7%，小学净入学率达99.9%，初中毛入学率达104%，全面普及了义务教育。高中毛入学率达87.5%，基本普及了高中教育。高等教育毛入学率达42.7%，接近普及化水平。《2017软科世界一流学科排名》显示，我国高校上榜1289次，仅次于美国位列全球第二，并在7个学科位列世界第一。2017年，英国《泰晤士世界大学排名》显示，清华、北大进入前30名，复旦等5所高校入围前200名。

与此同时，我国教育还面临不少问题。2015年11月9日《中国青年报》发表文章《减负何以越减负担越重？……