温婉灵

行政综合执法面临的困境与对策研究

温婉灵

行政综合执法是深化行政体制改革的客观要求，是转变政府职能的重要举措，是促进国家治理体系与治理能力现代化的有效途径。分析了行政综合执法面临的困境，指出主要存在行政综合执法主体的法律地位不明晰、执法协作机制不健全、基层综合执法权力与责任不平衡、综合执法监管体系不完善等问题。提出要进一步推进行政综合执法改革，需要完善立法，促进行政综合执法法治化；加强协作，建立部门间的联动执法机制；提高人员素质，加强行政综合执法队伍建设；强化各级监督，构建科学的综合监管体系。

行政管理体制改革；行政综合执法；法治化；规范化

党的十八届三中全会提出，要深化行政执法体制改革。党的十八届四中全会又提出，要全面推进依法治国，要求按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法资源，重点在交通运输等领域推行行政综合执法。行政综合执法是深化行政体制改革、转变政府职能、促进“放管服”改革、推进依法行政和建设法治政府的有效举措。1996年，随着《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）的实施，我国的行政综合执法开始逐步推进。本文分析新形势下行政综合执法面临的困境，并提出相应的对策。

一、行政综合执法的概念与内涵

行政综合执法是我国行政执法体制改革的创新，域外可借鉴的相关理论和实践经验较少。……