张 铮

（杭州观复茶业有限公司，浙江 杭州 310000）

笔者于2013年创办企业并根据《中华人民共和国食品安全法》（2009版）第29条规定，于2014年申请取得食品生产许可证。时隔三年后的2016年，根据《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》（质检总局令第79号）第34条规定，食品生产许可证即将三年届满，故提出延续换证申请，并于2017年取得新证。由于这三年中在食品生产领域无论是法律法规的制定、机构的改革和职能的转变，抑或是行业标准的新增等方面均发生了巨大变化，故此次延续换证与三年前的申证相比，取证过程有了很大的不同。本文对此次延续换证过程中所遇前述变化进行总结和分析，借此希望能对行业内将要申证和延续换证的企业提供参考。

1 《食品安全法》相关内容的变化

1.1 新《食品安全法》的修订背景

2009 年通过的《食品安全法》承接1995 年通过的《食品卫生法》。《食品卫生法》由原卫生部主导制定，过去很长一段时间，食品安全管理由卫生部门主导。待到《食品安全法》起草时，食品安全监管中心转移至国家质检总局，立法也由其主导。三鹿“三聚氰胺奶粉”事件后，食品安全监管主导权又转移给国家食药监总局和食品安全委员会，此轮《食品安全法》修订则是由国家食药监总局主导[1]。而国家食药监总局的组建源于2013年3月14日发布的《国务院机构改革和职能转变方案》中“关于国务院机构改革”第三部分，其主要职责是，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理等。……