饶清华，林秀珠

(近海流域环境测控治理福建省高校重点实验室(福建师范大学福清分校)，福建 福清 350300)

0 引 言

随着社会经济的发展，生态环境保护与经济发展之间的矛盾日益凸显，一方面是公众日益增长的生态环境服务数量及质量的需求，另一方面由于对资源的不合理利用，导致环境污染问题日益突出。在此深刻背景下，生态补偿成为各国经济学家和环境学家研究的热点[1-5]，并且被作为一种有效的经济手段成功应用到解决生态环境保护与经济发展之间的矛盾中去[6-8]。我国政府多次对建立生态补偿机制提出明确要求[9-11]，有关部门陆续出台了一系列法律法规和政策文件，要求加强流域生态环境保护，增加流域生态环境保护投入。国内对于流域生态补偿理论及运行机制等方面的研究相对较多[11-13]，同时也开展了部分有关生态补偿标准的研究[14-18]，而对于通过水环境容量来确定生态补偿标准，进而实现整个流域实现水环境容量与水环境质量最优的研究相对匮乏[19,20]。因此建立并完善流域生态补偿制度，设计合理的补偿方案，确定科学的补偿标准是当前国际和国内环境管理的发展方向[21,22]，可以理顺流域上中下游间的生态和经济利益关系，有效提高流域上游地区保护水环境的积极性。同时，可以进一步落实流域污染物总量控制制度，减少跨界污染纠纷问题的发生，改善流域水环境质量，提高上游地区流域生态环境保护的积极性，对于促进全流域经济社会协调、可持续发展具有极其重要意义。……