熊存焕+李如芬

摘要：指出了当今森林火灾已经成为破坏森林资源的头号杀手，对生态环境保护以及林业产业发展都造成了极其严重的影响。因此，加强山区护林防火具有重要意义。从山区护林防火的必要性着手，阐述了当前山区护林防火所遇到的问题，并就这些问题的解决提出了相应的对策与建议，以期能够让山区护林防火工作落到实处，从而更好地保护森林资源和生态环境，促进林业产业发展。

关键词：山区；森林；护林防火

1 山区护林防火的必要性

首先，山区护林防火能够有效保护生态环境。众所周知，人类及各种动物的生存和发展，都离不开森林，同时森林资源能够起到维持和保护生态环境的作用，是人类的宝贵财富。但是山区森林一旦发生火灾，就会打破森林生态系统的平衡，导致森林功能不断减弱直到消失。从这个角度看，开展山区护林防火工作防止森林火灾发生就是在保护生态环境。

其次，山区护林防火能够有利于森林资源保护，促进林业产业发展。目前，森林火灾已经成为危害森林资源安全的主要因素，防止森林火灾发生就是保护森林资源。要想促进林业产业发展，最根本的基础就是森林，所以，当前我国林业所需要做的重点工作是加强对现有森林资源的保护，并在此基础上开展植树造林和绿化工作。例如，国家当前正在实施的天保工程正是我国在林业事业发展上所作出的重大成就。为了加大对现有天然林的保护力度，我国在采伐政策上做出了严格的规定，同时不断提高林业资金投入，促进林业的健康发展。但是森林火灾一旦发生，在自然风力以及树木油性物质的作用下，火势会迅速蔓延，烧毁大片森林，对林业发展极其不利。

最后，开展山区护林防火工作能够加快和谐社会构建。山区护林防火直接关系到林区劳动人民的切身利益，林区是他们实现生存与发展的重要物质基础，如果不注重护林防火，稍有不慎，将引发森林火灾，导致森林受到严重破坏甚至退化成林地，对林区群众生产生活带来巨大影响。另外，森林火灾发生还会对林区人民的生命财产安全带来严重威胁。所以，就要求人们既要防止意外因素导致的火灾，还要坚决同那些对森林安全有巨大危害的不法分子做斗争，尤其要防止其纵火烧林，对林区社会安定造成不利影响。

因此，有必要不断加大山区护林防火的工作力度，保障山区森林资源安全。

2 山区护林防火存在的问题

2.1 起火的发现能力有待提高

当前我国的山区目前状态是，森林的大部分资源都在山区，山区的树木覆盖面积很大，林间小路交错纵横。山区人民用火较多，巡山护林人员很难保证山区村民零火种上山，而且山上的大树，在大树底下有杂草，发生非常迅猛的火灾的情况非常常见，并且火灾的扩散能力非常快。对巡查火情的人员来说，由于护林的人员的工资水平普遍不高，常年靠山生活，生活的压力较大，工作的条件不够好，对待工作的热情有待提高；一些巡查人员由于受到上级领导的指示，工资往往不能按时发放，这些原因导致了许多巡查人员工作积极度不高，责任感不够，并且许多工作人员都抱着与我无关的思想和态度，由此致使护林员山区护林防火工作意识不够。而对巡查守林的人员来说，第一，年轻的务工人员少，看管人员多数年龄偏大，工作的积极性较差。第二，山区的树林的看管人员大多数都是农村人口，看管较少，农村防火的环节容易出现中断，经常出现首尾不能兼顾的状态。

2.2 山区护林防火意识薄弱

许多地方在对待山区树林的防火问题时候，由于未能注意到山区护林防火工作的重要性，因而往往重视程度不够高。很多地区在对待森林防火的问题的时候由于缺乏相关的责任意识，不能充分意识到林区防火的重要意义，增加了防火任务的困难程度，从而易引发森林火患。而且，山区的周围是大量的杂草、树枝、烂木头，很容易引发火灾，造成相当恶劣的影响。同时，山区当地村民由于自身素质有限，在野外用火时没有按照规则进行，特别是清明扫墓、开荒烧地等，大大增加了林业主管部门野外用火管理的难度。也有人在山区吸烟，然后把仍然带着火星的烟头扔在草丛中，不做熄灭处理，很可能就会导致森林火灾事故的发生。森林面积往往比较广阔，而林业管理人员又十分有限，因此管理起来往往比较分散。一旦发生火灾，人员往往很难快速集中到一起，会浪费宝贵的扑灭火灾的时间，这段时间内火势会不断变大，造成的损失也会越来越大，甚至会威胁到山区群众的生命财产安全。因此增强山区森林防火意识就显得势在必行。

2.3 山区护林防火人员队伍建设水平偏低

长期以来，由于山区护林防火的资金投入缺乏，导致山区护林防火人员队伍建设乏力，人员编制少、人员素质低以及防火设备不齐全等问题一直是制约山区护林防火人员队伍建设水平的重要因素。同时，林业主管部门因为护林防火的意识不足，无心加强山区护林防火队伍建设，更没有定期为防火人员开展系统的教育培训，导致其专业素质和火灾扑灭技能迟迟得不到有效提高，平时也没有开展防火演练，提高实战水平，一旦真的发生了火情，也很难及时有效扑灭山火。

3 解决山区防火问题的对策与建议

3.1 加快联防体系建设

由于专门的林业管理人员数量有限，管理上也比较分散，因此仅仅依靠林业管理部门就想做到防火于未然，这是不大可能的，这也是当前山区护林防火过程中起火发现能力偏低的重要原因，因此必须加快联防体系建设，在村村之间以及乡镇之间建立起联防机制，这样可以有效避免互不支援、仅仅依靠一村一户力量防火势单力薄的局面的出现。而建立联防机制就能够充分发挥“一方有难，八方支援”的宝贵精神，对山区防火工作情况进行不定期通报，严格按照森林防火规定开展工作。同时还要实行“谁烧山，谁赔偿”的制度，并将赔偿的费用用于联防单位及人员防火的相关费用，从而加强山区护林联防体系建设，提高森林防火水平。

3.2 加强森林防火工作宣传，增强护林防火意识

为了有效增强山区护林防火意识，就需要不断加强森林防火工作宣传，可以采取多种防火宣传方式，既通过电视、广播、标语宣传等传统宣传方式，也可以利用网络、微博微信等新兴媒体平台加强宣传，还可以采用防火专题讲座、案例剖析等多种形式进行全方位宣传。要加强防火宣传，就要从根本上采取措施，把护林防火相关知识写进中小学教科书中，在基础教育阶段就要进行防火意识教育。同时对那些民营林大户或者非公有制林业经营单位，也要把相关人员组织到一起，定期开展森林防火知识培训。对于山区周边农村，更应是防火宣传的主阵地，林业管理部门应该组织人员或宣传车进山，不仅可以在村民委员会对全村人员进行防火意识宣传以及森林防火相关政策法规，也可以安排人员深入到当地村民家中，动之以情、晓以理地向村民介绍护林防火工作的重要性，说明山区森林与人们的切身利益息息相关，保护森林就是保护人们赖以生存的家园，更重要的是，让他们掌握森林火灾自救的要点以及森林火灾发生时扑灭火灾的专业技能。这样在开展森林防火工作时，更能得到山区群众的支持和理解，有利于防火工作的顺利进行。

3.3 不断提高山区护林防火人员队伍建设水平

首先，林业管理部门应该加强山区护林防火人员队伍建设，从社会上招聘优秀的护林防火人员，充实现有山区护林防火队伍，增强整体护林防火实力。其次，对现有山区护林防火人员，要定期对其进行教育培训，让其意识到工作的光荣性和艰巨性，提高他们的工作责任感，同时让他们的护林防火意识更加扎实，还要为其讲解必要的防火技能，并通过在平时加强模拟演练形成工作能力，从而在火灾发生的第一时间及时赶到扑灭火灾，防止火灾蔓延，尽可能地把损失降到最低。最后，长期以来，山区护林防火工作由于工作环境恶劣、工资待遇低、工作劳累等原因导致人员队伍建设一直面临“引不进”和“留不住”问题的困扰。因此，就需要提高山区护林防火人员的工资福利待遇水平、拓宽升职发展空间，在提高人员的工作积极性的同时增加工作岗位吸引力，这对于山区护林防火人员队伍建设是极其有利的。

4 结语

山区护林防火工作意义重大，要求人们必须树立防火于未然的意识。通过加强联防体系建设，提高起火发现能力；加强山区护林防火工作宣传，增强护林防火意识；还要不断提高山区护林防火人员队伍建设水平，从根本上提高山区护林防火工作水平，从而在火灾发生时，能够在第一时间扑灭。

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