张军红+侯新+徐义萍

摘要：指出了目前我国城市河道普遍存在污染较为严重、水体水质较差、河水流动性差等问题。在系统分析了城市河道水环境问题根源的基础上，提出了贯彻落实“河长制”、加强污染源控制、坚持生态理念、建立长效机制、加强宣传教育等治理途径。以期建设功能丰富的良性城区河道生态体系，有力支撑区域经济的发展。

关键词：城市河道；水污染；生态治理

1 城市河道生态治理概况

生态文明是人类文明的一种形态，它以尊重和维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨。党的“十八大”明确提出建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。水是生命之源、生产之要、生态之基，水生态文明是生态文明的重要组成和基础保障[1]。2013年7月31日，水利部正式下发了《关于加快开展全国水生态文明城市建设试点工作的通知》（水资源函〔2013〕233号），将全国45个城市列为水生态文明建设试点城市。生态是未来城市社会经济发展的基础，山水是城市发展的特色和灵魂。为全面贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》等文件要求，进一步贯彻落实“绿色”发展理念，巩固城区河道综合整治成果，深化城市水生态文明建设，提升城市形象及群众生活品质，真正构建“绿水青山、碧水蓝天、水在城中、城在绿中、人在景中”的人、水、城、相依相伴、和谐共生的城市生活环境，急需探索切实可行的城市河道生态治理模式。

2 城区河道存在问题

自古以来，人们就有着浓厚的“水情结”，特别是对于常年生活在“水泥森林”的都市居民来讲，河道成为一个城市最富有灵性的自然景观，拥有一个优美和谐的水环境更是一种强烈的渴望。河道整治在生态城市建设中占有重要地位。河道整治应从美化景观、保护环境和可持续发展等方向出发，进行综合整治，从而保持城市资源与环境的可持续发展，建设人与水和谐的生态城市。目前我国城市河道存在的主要问题是：污染较为严重、水体水质较差、河水流动性差[2，3]。具体问题如下。

（1）市政管网不完善，截污不彻底。城区尤其是老城区排污系统问题严重，部分区域未配套排污管网，雨污管道混接严重，大量区域二三级管网缺失，老城区基本未实行雨污分流，致使部分污水经雨水管道直排河道，同时由于雨水大量进入污水管道，导致部分污水管道破裂。沿河截污管道建设不到位，破损导致大量污水入河，且多为污水直排[4]。

（2）城区河道水源匮乏。受城市建设和防洪考量，城区河道断面往往受到限制且河岸硬化，除汛期外，河道水量较少，有些河道长期处于死水状态。

（3）城区污水直排问题突出。造成污水直排问题主要是由于部分居民小区给排水设计不规范，企业单位、商户等监管处罚力度不大，导致污水直排现象严重。

（4）城区各类垃圾造成水体污染。造成此问题的原因主要是企业单位、商户和市民不良行为较多，污物随意乱排亂倾倒现象普遍。尤其是河道两岸有多处菜市场、摊位（夜摊）、餐饮店及门市，人为乱搭乱接雨污管道、生活垃圾和污水随意倾倒，甚至直接倾倒入河等不良行为较为严重，城区河道上游径流还存在农家排放污染。

（5）城区河道自净能力差。城区河道通常天然性窄小，大部分属季节性河流，因远离大江大河、无其他大型水源补给，特别是在枯水季节较为缺水，河道自身生态纳污能力较低。

（6）城郊农业污染不容忽视。农户施用化肥、农药不科学，不合理，污染物随降雨径流进入水体，导致水体污染。

（7）水产、畜禽养殖不规范。水产养殖有肥水养殖现象，养殖废水随降雨或清塘时换水进入河道，对水体水质产生一定的影响；畜禽养殖仍处于无序发展状态，养殖户根据市场需求，可以短时间内在房前屋后建设厂房，导致部分区域产生的污染超过土壤及外部环境消纳能力，多余污染物甚至直排河道，造成水体污染。

3 城区河道生态治理的建议

城区河道生态治理是一项庞大而复杂的系统性工程，点多、面广、战线长，需要既抓好任务分工、责任分解，又注重部门联动配合、社会广泛参与。总体治理思路：采用“截污+补水+生态治理”的治理模式，同时建立健全管理制度，着力让城区河道实现“在污染源头上可控、在生态需水上能补”，并形成一个功能丰富的良性生态体系，有力支撑全区经济社会发展[5，6]，具体建议如下。

（1）积极探索落实城区河道“河长制”。2016年12月11日，中共中央办公厅，国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》。目的是由党政领导担任河长，依法依规落实地方主体责任，协调整合各方力量，有力促进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。“河长制”由党政领导牵头，各职能部门分段包干，职责明确，从而为河道生态治理提供制度保障。

（2）加强污染源控制。进入城区河道的污染源种类多样，且点多、面广。首先，要对城区河道污染源进行详细的调查，摸清每一种污染源的分布、数量及输入的途径；其次，针对不同污染源及其输入途径制定合理的阻断措施，基本思路是对污染源执行“污染源头控制+过程阻断+终端调控”的模式。只有对城区河道污染源实施了有效控制，使进入河道的污染源小于水体的纳污能力，才能从根本上保证城市河道水体的水质。

（3）补水工程和河湖连通要贯彻落实生态发展理念。为解决水资源空间分布不均和城区河道生态需水问题，一些城市提出了“河湖连通和对城区河道进行生态补水”的方案。在河道补水和河湖连通工程中，要贯彻落实生态发展理念。河流不仅仅是过水的渠道，而是一个以水为载体，包括动物、植物、微生物和周边环境组成的一个完整的、复杂的生态系统，天然的河流生态系统具有对外界干扰的自我修复能力和可持续发展特征。因此，在河湖连通过程中，要将河流作为一个完整的生命体来对待，而非简单的行洪通道，否则就无法营造出人水和谐的水生态环境，还有可能引起新的生态环境问题。

（4）完善城区河道管理制度，形成长效机制。城区河道的生态治理是一个长期的复杂的过程，其中的工程措施有一定的工期，但是工程措施完工以后，后期的管理、监督、执法工作是一个长期的过程，因此要制定完善河道管理制度，形成长效治理机制。

（5）加強宣传教育，吸引广大民众参与。城区河道的生态治理与广大的市民的生活密切相关，打造“绿水青山、碧水蓝天、水在城中、城在绿中、人在景中”和谐共生的城市生活环境，是所有市民的共同理想。因此要加强河道生态治理的宣传力度，告诉人们：什么是河道生态治理，人们日常生活中哪些活动会导致水体污染，怎样做可以避免水体污染。培养广大市民的主人翁意识，引导大家形成良好的生活习惯，营造人人“懂水、节水、亲水、护水”的文化氛围。

参考文献：

[1]赵 鸿，刘 媛，李 婧.基于河道治理的城市河流生态修复[J].西北水电，2015（1）：12～15.

[2]杨 玲，邓卓智，周志华.北京市城市河流生态治理小结及建议[J]. 水利规划与设计， 2014（8）：6～9.

[3]蒋庆云，王素梅，姜思华.北京市城市河道生态治理存在的问题及对策[J]. 山西建筑， 2011， 37（14）：204～205.

[4]江 军.城市河道综合治理中存在的问题及对策研究[J]. 山西建筑， 2007， 33（20）：361～362.

[5]季树凯. 天津市城市河道污染原因及治理对策分析[J].海河水利，2015（8）：16～17.

[6]张军红，王文鑫，徐义萍，等.我国城市雨洪资源化利用前景分析[J].考试周刊，2015（53）：192～193.

Analysis on Current Situation and Ecological Improvement of Urban Rivers

Zhang Junhong， Hou Xin， Xu Yiping

（Chongqing Hydraulic and Electric Engineering College，Chongqing 402160，China）

Abstract： At present，there is widespreadproblemslike serious pollution，poor water quality， poor water mobility in Chinas urban rivers. In this article， we analyzed the root causes of urban river water environment problemssystematically， then put forward the improvement measures tosolve the problems，including implementing the “Hezhang system”（party chiefs at all levels as “people in charge”， responsible for river pollution control in the area）， strengthening the control of pollution sources， persisting in ecological concepts， establishing long-term mechanism and strengthening publicity and educationetc.We hoped to set up anonmalignantecological systemofurban rivers withrich functions to strongly support the development of local economy.

Key words： urban river； water pollution； ecological improvement