董成森 刘胜轩

湖南农村土地流转趋势研判与风险应对

董成森 刘胜轩

新形势下，如何加强农村土地流转风险防范、创新农业经营管理体系、准确研判土地流转趋势、放活土地经营权、大力发展现代农业，是做好当前农业供给侧结构性改革和落实好农村土地“三权”分置的重要手段。笔者结合前期土地流转调研情况，谈几点分析与思考。

一、当前湖南省农村土地流转趋势

流转面积逐年增多。2013-2015年，全省耕地流转面积分别为1379万亩、1449万亩、1894.04万亩，2016年全省流转耕地面积2137.26万亩，呈现流转面积稳步增加的趋势。土地流转逐步趋向大规模流转，向新型经营主体流转转移。2016年，流转面积2000亩以上451宗，1000-2000亩3014宗，500-1000亩5125宗，100-500亩30475宗 。

流转形式日趋多样。农村土地流转主要有转包、转让、互换、入股、出租等形式，其他方式占比相对较低。2016年，转包681.33万亩、转让64.44万亩、互换112.91万亩、出租1018.12万亩、股份合作154.43万亩、其他103.27 万亩。耕地流转主要以转包和出租为主，分别占流转耕地的31.87%和47.64%。

流转主体趋向多元。新型农业经营主体逐步成为土地流转的主体。2016年流入农户的耕地有966.06万亩，占45.2%；流入农民专业合作社的耕地有712.93万亩，占33.36%；流入工商企业的耕地有283.72万亩，占13.27%；其他174.19万亩，占8.15%。

流转价格同比上升。受物价因素影响，全省农村土地流转价格逐年上升。目前，全省流转土地价格在每亩200元至800元之间不等。各地因经济发展差异，土地流转价格略有区别，一般地区土地流转价格平均在300元至500元之间，全省大部分县市区属于此种类型；……