彭 溢，廖国威，谢林伸，文 琛，陈纯兴

(深圳市环境科学研究院，广东 深圳 518001)

土地是人类赖以生存和发展的物质基础，是社会生产的劳动资料，是农业生产的基本生产资料，充足的、优质的、合理分布的土地是顺利发展国民经济的必备条件之一。深圳市是土地资源极为紧缺的城市，只用了短短30年时间，深圳的土地开发强度就已超过了香港，达到了47%。根据《深圳市土地利用总体规划(2010-2020年)》[1]，目前深圳未利用土地只有4 360 hm2，仅占全市总面积的2.23%，未来深圳基本生态控制线外新增建设用地潜力不足150 km2，土地资源极为有限，亟需通过土地优化等方式寻找新的出路。所谓用地优化就是指通过土地用途更新、土地结构转换、土地布局调整、土地产权重组等措施，实现土地现有功能和潜在功能的再开发、土地资产的增值和土地的可持续利用，从而不断优化土地资源配置。用地优化的一般目标是实现区域土地生态、经济、社会效益的最优化和城市整体功能的最优化，其本质与核心是按照经济与社会的发展要求进行土地资源的再开发[2]。深圳市小(2)型水库众多，且大多不承担供水任务，承担供水任务的水库也可通过实施集中供水逐步取消供水功能，因此深圳市小(2)型水库流域用地具备优化的有利条件。目前，水库流域用地多以开发旅游为主，其生态效益居社会、经济、生态三大效益之首[3]。在欧美国家，旅游的重要性已不亚于灌溉、航运甚至发电[4]。经过近30年的开发，我国水库旅游也逐步形成了以下六种主要开发模式：①集观光、休闲、度假、运动、疗养等功能为一体的综合开发；……