赵 爱 莉

(山西水利职业技术学院，太原 030027)

我国是一个发展中的农业大国，特殊的自然和社会经济条件决定了农村水利在我国农业和农村经济社会发展中具有特别重要的地位。经过几十年的发展，我国农村水利事业取得了可喜的成就，为改善农业生产条件、提高农民生活水平、保护农村生态环境做出了巨大的贡献。

但同时也应看到，目前我国的农村水利工程还面临着工程老化失修严重、建设和管护经费短缺、工程建设质量不高、工程效益能力不足等一系列亟待解决的问题。要想消除这些制约农村水利发展的短板，必须对我国现行农村水利工程建设与运行管理体制机制进行改革创新，建立农村水利工程良性运行长效机制。

1 我国农村水利工程建设与运行管理现状

目前我国农村水利工程是按照分级管理、统一规划、政府主导的原则进行建设与管理，各级管理机构设置较为健全，形成了一套比较完善的农村水利建设和管理体系。

1.1 管理体系

我国农村水利工作实行统一管理与分级管理相结合的行政管理体制，在国务院统一领导下分为全国及省、市、县、乡级等五级管理体系。同时，与农村基本经济制度(实行家庭联产承包责任制)和村民自治组织体系(设立村民小组和村民委员会)相适应，在五级行政管理体系之下还有村民们自发成立的各类群众性涉水合作组织。

1.2 工程规划

全国性的农村水利相关规划由水利部(或会同相关部门)统一组织编制，报由国务院或国家发改委、财政部等部门审批(或印发)后实施。……