宋为威，逄 勇，宋达昊，傅星乾

(1. 河海大学浅水湖泊综合治理与资源开发教育部重点实验室，南京 210098；2.河海大学环境学院，南京 210098； 3. 河海大学水文水资源学院，南京 210098；4.江苏师范大学科文学院，江苏 徐州 221116)

栖霞区北临长江，客水资源非常丰富，并且相对比较稳定。长江在栖霞区年均过境水量(大通站)约9 100 亿m3，是当地水资源量的6 200 倍，为栖霞区水资源开发利用提供了有利条件[1]。随着南京市整体经济的发展，人们的生活及消费水平不断的提高，栖霞区用水需求急速上升，供水总量稳步增长。2015年，全区总用水量6.14 亿m3。

最严格水资源管理制度是在2011年的中央1号文件及中央水利工作会议提出并实施，要求把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措之一，要像抓好节能减排一样抓好节水工作[2]。同时在2012年初由国务院发布的《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，并进行全面部署和具体安排了最严格水资源管理制度。节水型社会建设是一个持续推进的长期过程，对一个阶段的节水型社会建设的成效进行分析，研究存在的主要问题，对今后进一步把握和明确节水型社会建设的总体要求和方向具有重要的参考意义[3-6]。

1 建设概况

以构建和谐社会为目标导向，深入贯彻习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的重要治水思想，加强节能减排、环境友好型及资源节约型社会建设，紧紧围绕“南京副城、光电智谷、江海枢纽、科教强区、幸福家园”的总体定位，根据新形势及新时期下经济社会发展和节水型社会建设的新要求，基于现状研究[7-18]，切实推进栖霞区节水型社会建设。……