城市防震减灾

·编者按·

我国是世界上遭受地震灾害最为严重的国家之一。我国地震灾害损失严重。死亡人口占世界50%左右，损失比例一直居高不下，抗震设防水平与抗震先进国家仍有相当差距，重救轻防不当意识仍很严重，城市遭受特大和重大地震灾害损失风险很高。城市人口、经济、工程密度越来越高，生命线系统规模和复杂程度日益提高，基础设施抗震应急保障能力偏低，不满足抗震设防标准和抗震未设防房屋建筑存量巨大。我国防震减灾除了包括地震部门防震减灾内容外，还包括建设、交通、水利等部门的抗震防灾内容。

习近平总书记在唐山地震40周年的讲话中强调，更加重视预防亦即工程抗震设防和抗震风险防控，指出：“坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。”

城市的防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，它承担着保护城镇人民群众生命财产安全和经济社会可持续发展的重任，是构建和谐社会和全面建设小康社会的重要保障。如何建立完善的防震减灾工作，大幅提升城市的灾害监测预警、防灾备灾、应急处置、灾害救助、恢复重建能力等以减少伤亡破坏和财产损失，是我国城市发展长期面临的一项重大任务。……