本刊记者 高柳旭

农民进城已成历史性必然趋势

本刊记者 高柳旭

2016年，国务院办公厅发文要求，2020年前约1亿农业转移人口和其他常住人口等非城市户籍人口在城市落户，年均转移户籍人口达到1300万人以上，全国户籍人口城镇化率提高到45%，并规定大中城市均不得以购买房屋、投资纳税等事由为落户条件，城区常住人口300万人以下的城市不得采取积分落户方式，大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年，中等城市不得超过3年。农民进城是一项重大的社会工程，牵一发而动全身。日前，上海逸耘农业发展有限公司创始人、原上海大学教授张炎夏接受《中国商界》记者专访，就农民进城的必要性、农村土地如何处理、农民进城后如何安置等问题，表达了自己看法。

《中国商界》：我国农民一向勤劳，白居易有诗云：“足蒸暑土气，背灼炎天光，力尽不知热，但惜夏日长。”可为什么农民如此辛苦，收入却有不足温饱之需的？

张炎夏：我国2016年粮食总产量为6亿吨，直接从事农业生产活动的人口约为3亿，人均产值约为2吨。美国3亿人口，却只有300万农民，粮食产量便能达到5亿吨，人均产值约为167吨，这表明美国农民数量虽然很少，但美国农民的生产效率极高。如果按照美国的生产效率，目前的粮食总产量只需要360万人就可完成。由于历史与政策原因，大量实际上已经脱离农村的人依旧保留着农村的宅基地、自留地与耕地，造成近10亿人没有彻底脱离农村土地（常住农村人口约6亿），即便依然留在农村的许多人也不再依靠土地生活，直接从事农业劳动的三亿人由于人均产值过低，种地已经毫无利润可言。……