郎永宁

摘要：在各级财政资金不断加大投入的同时，民间资本通过主动投入、被引导投入、生产经营性投入和捐助投入等多种模式纷纷介入农村小型水利设施建设中来。进一步引导和鼓励民间资本投入农村水利设施，必须多渠道吸引民间资本、发挥财政资金的带动作用、不断创新农田水利工程建设管理机制。

关键词：民间资本投入模式小型水利设施农村水利

一、引言

农村水利设施是农村基本公共服务的重要组成部分，也是保障国家粮食安全和维系农耕文化的基础，具有明显的经营性和公益性双重特征，同时与农民生活、乡村建设等各个方面息息相关。资本投入是形成农村水利设施的前提和基础，而适当的投入模式和渠道则对水利设施建设资本的形成具有重要的影响，关系到水利设施建设的成效。在当前我国农村社会结构，尤其是农村的经营主体发生巨大变化的情况下，加强对民间资本投入农村水利设施建设的研究具有重要的现实意义。

二、民间资本投入农村水利设施建设的主要模式

（一）我国农村水利设施投入模式变迁

1980年以前，我国农村小型农田水利工程建设资金投入的主体主要是农村集体经济组织，基本方式是依靠农民投劳投建形成，来自中财政补助资金在其中所占比例较小。2001年以后逐渐发生变化。一是中央财政投入的资金开始增加，其方式主要是以补助的形式对农村小型水利公益设施建设进行投入。……