一、以机构编制簿为抓手，夯实监督检查基础

长期以来，我们管理的重点多为机构设置、编制使用方面，而对部门职责履行、领导职数特别是中层领导职数的使用，监督力度较为薄弱，个别单位底数不清。为此，我们不断解放思想，开拓创新，以推行机构编制簿制度为抓手，夯实监督检查基础，确保监管不仅停留在机构、编制上，而是涉及机构编制管理的方方面面。

（一）建立机构编制簿，打牢监管基础。经过大量的前期调研、外出学习考察，新泰市编办探索创立了“机构编制簿制度”。机构编制簿制度，是以建立机构编制簿为基础，以职责界定和编制领导职数核准使用为主要内容的新型管理制度，既是全市机关事业单位履行职责、开展业务、办理机构编制事项的“执照”，也是机关事业单位的“户口簿”。机构编制簿从可操作性入手，设计制作了《机构编制簿》和《编制实名制管理卡》，《机构編制簿》包含机构名称、机构职责、机构规格、内设机构、经费来源、人员编制、领导职数、在编人员索引、领导职数索引、内设及下设机构领导职数索引、退休人员索引等内容；《编制实名制管理卡》主要是在编人员信息，细化到人员的姓名、性别、民族、出生年月、参加工作时间和职务等内容。我们利用2年时间，全面完成了全市618个单位，20000余人员的建簿工作，实现每个机构有户口，每个人员有台账，夯实了监督检查的基础。

（二）实现网上网下对应，保证监管数据真实有效。一是及时更新数据，确保网上网下对应。……