毛国栋

在政府部门“三定”规定修订工作中，济宁市编办针对部分部门内设机构分工过细、非业务机构多、职责交叉和缺乏有效监督等问题，本着“突出主业、强化内控、转变职能”的工作思路，全面优化部门内设机构职责配置，进一步提高机构编制资源使用效益和部门行政效能。

一、突出主责主业，优化职能配置。对部门内设机构职责进行重新“定位”，按照综合、精干的原则做好“加减法”，切实把承担部门主责主业的内设机构做大做强，提升部门履职能力。一是在数量上，严守“内设机构在10个以下的，非业务机构一般不超过2个；内设机构在10个及以上的，非业务机构不超过30%”的比例红线，整合承担机关内部管理、后勤服务等职责的内设机构，归并职责相近、任务不饱满、职能弱化的内设机构，推动非业务机构的编制资源向业务机构流动。二是在职责上，以职能明晰化、业务规范化、任务均衡化为标准，将承担部门公共管理服务职责的内设机构作为重点加强对象。对照部门职责取消、转移、下放和新增、加强等情况，逐项落实到相应内设机构，理顺内设机构职责与部门主要职责关系，促使部门把该放的放给市场，该管的管住管好，该服务的服务到位。

二、横向分权制衡，实现权责统一。合理划分部门内部决策权、执行权和监督权，对应实施内设机构“归类法”，推动建立部门内设机构新体系，尽力扭转原来一项工作由一个内设机构负责，权力过于集中、内部监督软弱乏力的状况。……