王唯++杜军功

摘要：PPP（Public-Private-Partnership）项目由于建设周期长、投资金额大、合同结构相对复杂、涉及的主体较多等原因，在PPP项目全生命周期的各个阶段都可能产生风险，加之政府和社会资本方缺乏公平的风险应对方式，导致在实际中仅有少量PPP项目能正常运行。移交阶段是PPP项目不可或缺的阶段，识别并积极应对可能出现的风险对PPP项目的成功与否具有重要意义。本文首先通过对在PPP项目移交阶段可能出现的风险进行归纳，分析了风险应对方式，最后提出了PPP项目移交阶段的风险应对具体方式，以期为PPP项目移交阶段风险分析及应对实际操作提供可参考依据。

关键词：PPP项目移交风险应对

一、引言

PPP模式，即政府和社会资本合作模式，指政府公共部门与私营部门通过建立合作伙伴关系，提供公共产品或服务的一种融资和管理模式[ZW（]刘新平，王守清试论PPP项目的风险分配原则和框架[J].建筑经济，2006（280）：59—63[ZW）]。根据财金[2014]113号《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》规定，PPP项目流程都会经由项目识别、项目准备、项目采购项目执行到最后项目移交阶段，每個阶段缺一不可。

PPP项目移交阶段作为PPP项目的重要阶段，在目前我国推广PPP模式下，由于社会资本方缺乏实际经验，因此有必要详尽地评估PPP项目移交阶段的潜在风险并提出相应的应对方式，以确保合理、公平的进行风险分担。

二、移交阶段风险

财金[2014]113号《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》和财金[2014]156号《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》两部文件具体规定了PPP项目的风险分配原则。……