贺婷　曾志敏

随着国民收入水平提高和中等收入群体扩大，我国城乡居民的公共服务需求正加快转型升级，居民对公共服务质量的要求明显提高，多样化、个性化、高端化需求与日俱增。在需求结构发生明显变化的同时，我国公共服务供给侧对需求侧变化的适应性调整却明显滞后。受传统的政府单一供给模式与管理体制机制约束等影响，公共服务供给侧调整表现出明显的黏性和迟滞，公共服务新产品、新服务和新业态的供给潜力没有得到有效释放。在一定程度上可以说，推进供给侧结构性改革是公共服务供需结构再平衡的内在要求，也是经济社会发展到现阶段的必然选择。

一、推进公共服务供给侧结构性改革的必要性

一是全面小康社会的发展短板必然要求扩大公共服务的供给保障。目前我国公共设施的存量仅为西欧国家的38%、北美国家的23%，服务业水平比同等发展中国家还要低10个百分点，而城镇化则比发达国家低20多个百分点。因此，为保障在2020年前全面建成小康社会，必须要扩大公共服务供给总量和完善社会治理制度体系，把我国过去多年经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的社会欠账补齐。

二是消费需求结构的转型升级必然要求提升公共服务的质量水平。经过市场经济的30多年深入发展，社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，人民群众的公平意识、民主意识、权利意识不断增强。与此同时，中等收入群体规模不断扩大，群众提高生活水平和改善生活质量的愿望更加强烈，消费需求更加多样化多层次，教育、文化、卫生、体育、旅游等领域的新产业、新业态、新模式不断涌现。……