2016年9月28日，美国国会两院通过表决，以超过三分之二的表决结果推翻了美国总统奥巴马否决的“9.11受害者起诉法案（JASTA）”。通过此法案意义重大，美国国内公众将可以直接就“9.11”恐怖袭击向沙特政府提出赔偿，沙特政府将处于非常被动的地位。这一法案使美国和沙特的盟友关系出现明显裂痕，此前沙特政府曾表示，如果此法案通过将抛售所有的美债和其他美元资产。沙特作为全球最大的石油出口国，绝大部分石油贸易以美元结算，随着此法案的通过，沙特可能逐步扩大石油贸易结算货币种类，沙特国内媒体已经建议停止使用美元进行石油结算。近期，沙特与阿联酋宣布将试点对我国石油出口以人民币交易，2016年9月26日起，我国银行间外汇市场开展人民币对沙特里亚尔和阿联酋拉姆的直接交易。此前俄罗斯已经接受人民币结算，由于沙特在国际石油市场的领导地位，这对扩大石油贸易人民币使用范围，推动人民币国际化意义重大。结合当前国际政治经济格局综合分析，建议密切关注美国沙特关系走势，加强与主要石油贸易伙伴沟通协调，将石油贸易战略与人民币国际化战略结合，积极扩大人民币国际贸易结算使用范围，稳步推动人民币国际化。

一、石油美元是美元国际储备货币地位的重要基石

石油是工业革命以后最重要的战略资源，作为世界上最大的产油国和伊斯兰教的发源地，沙特长期以来是美国在世界范围内的重要盟友，在支撑美元储备货币地位、平衡世界石油产量、维护中东安全等方面发挥着重要作用。……