为全面贯彻落实国家创新驱动发展战略精神，运用法治思维和法治方式深入推进功能区体制机制创新，激发功能区发展活力，青岛市委、市政府决定在部分改革先行区试点法定机构管理制度。2015年7月，率先在蓝谷试点法定机构，这也是长江以北第一家法定机构。2016年9月，市委、市政府决定扩大试点范围，在青岛国际邮轮港试点建立法定机构。目前，设立两个法定机构的法律程序已履行完成，其管理体制及机构设置已落实到位，法人治理结构已基本建立，依法履职工作已全面展开，各项体制机制创新工作取得了初步成效，试点工作的示范、突破、带动作用正逐步显现。

一、主要做法

（一）“一机构一规章”，量身定做。法定机构是欧美国家先行采用的管理制度，加强青岛本土适用性研究，是避免出现制度落地“水土不服”的关键。因此，青岛市两个法定机构按照“一机构一规章”的原则推进，根据各功能区的情况，量体裁衣、因地制宜。试点期间实施“三步走”程序：一是市委市政府试点推行法定机构指导意见；二是市人大常委会授权决定；三是政府规章。以蓝谷为例，按照“一机构一规章”的原则，2015年7月，市委办公厅、市政府办公厅正式印发了《关于推行法定机构试点工作的指导意见》；2015年8月，市人大常委会审议颁布了《关于青岛蓝色硅谷核心区开展法定机构试点工作的决定》；2015年12月，市政府颁布市政府第241号政府令《青岛蓝色硅谷核心区管理暂行办法》。

（二）充分赋权，激发发展活力。……