曹敏

国家发展改革委、财政部、国土部、环保部、水利部、农业部、国家林业局、国家粮食局8部门日前印发《耕地草原河湖休养生息规划（2016—2030年）》（以下简称《规划》），系统提出了推进耕地草原河湖休养生息的目标、措施和制度安排。

11月30日上午，国家发展改革委举行专题新闻发布会，介绍《规划》有关情况，农经司司长吴晓，政研室副主任、委新闻发言人赵辰昕，财政部农业司副司长何振国，国土资源部规划司副司长周建春，环境保护部生态司副司长阎奋民，水利部规划计划司副司长高敏凤，农业部计划司副司长刘北桦，国家林业局退耕办主任周鸿升出。赵辰昕主持发布会。

国家发展改革委新闻发言人赵辰昕说，我国耕地草原河湖资源长期过度开发与利用，导致资源承载力降低、可持续发展能力减弱，水土流失、土地沙化、石漠化等一系列严重问题，局部地区耕地基础地力下降明显，土壤污染加剧。加快建立耕地草原河湖休养生息制度，改善农业生态环境，必须提上重要议事日程。

农村经济司司长吴晓表示，《规划》紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，系统提出了推进耕地草原河湖休养生息的目标、措施和制度安排。

吴晓强调，推进耕地草原河湖休养生息，要着眼于国家粮食安全、生态安全和资源安全，着重把握以下几方面工作：

一是突出降低开发利用强度。按照节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，把合理降低开发利用强度作为休养生息的首要任务，通过暂停或退出生产功能、调整生产结构、调节生产时序，辅之以最严格的管控措施，做到取之有时、取之有度，逐步恢复自然生态和资源承载力。……