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摘要：特大镇的持续健康发展及转型升级在我国新型城镇化建设过程中发挥着重要作用。本文通过对江苏特大镇的实地调研，对江苏特大镇发展的历史成因进行系统梳理，总结特大镇发展取得的经验和成效，分析特大镇转型升级过程中存在的瓶颈制约，提出以新型城镇化引领特大镇转型升级的对策建议。

关键词：特大镇新型城镇化江苏

2016年4月，国家发改委透露，对于10万人口以上特大镇或将升级为市。当前，国家正在抓紧修订设市设镇标准，优化设市设镇模式。对于特大镇的界定，目前能掌握的材料只是设定了10万人口规模的门槛。2015年，江苏省10万人口以上的乡镇为95个，其中仅苏州就占据27席，显然，对于以乡镇经济发达著称的江苏省来说，单纯以人口规模来界定特大镇是不合适的。笔者认为，江苏省特大镇的界定应该是镇区人口10万以上，经济总量200亿元以上，财政收入10亿元以上，在产业集聚辐射、公共服务供给等方面，已经发挥着城市副中心作用的乡镇。

江苏乡镇经济的繁荣，源于上个世纪70年代苏南地区乡镇企业的兴起。改革开放以来，江苏城镇化和城乡发展一体化深入推进，2015年，全省城镇化率为665%，高出全国104个百分点。当前，江苏处于全面建成小康社会并向率先基本实现现代化迈进的关键时期，推进新型城镇化和城乡发展一体化，是推进经济转型升级和实现社会全面进步的关键举措，以新型城镇化引领江苏特大镇发展，发挥特大镇在江苏新型城镇化建设进程中的作用将是一个重要的研究命题。……