邱天朝

一、深入领会推进农村一二三产业融合发展的重大意义

近两年，农村一二三产业融合逐渐成为我国“三农”领域的一个热点话题。实际上，无论在国内还是国外，三产融合都已经有了比较长时间的实践，但我国在国家层面首次正式、明确提出农村一二三产业融合发展的概念，是在2015年中央一号文件之中。党的十八届五中全会再次强调要推动农村一二三产业融合发展。按照党中央、国务院要求，国家发展改革委会同有关部门，在广泛调研基础上，研究起草了“关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见”（国办发〔2015〕93号文件），明确了推进农村产业融合的总体要求、方式、路径和主要政策措施。2016年的中央一号文件，把推进农村一二三产业融合发展放到了更加突出的位置，专门作为文件的六大部分之一，从推动农产品加工业转型升级、加强农产品流通设施和市场建设、大力发展休闲农业和乡村旅游、完善农业产业链与农民的利益联结机制四大方面，对相关工作做了进一步的部署。在国民经济和社会发展“十三五”规划纲要中，推进农村产业融合发展也被作为单独的一个章节进行论述，强调要推进农业产业链和价值链建设。目前，国家关于农村一二三产业融合发展的顶层设计已经完成，方向和政策已经比较明确，下一步关键是抓好落实。

现阶段我国提出加快推进农村一二三产业融合发展，主要是基于三个大的背景：

第一，我国经济发展进入新常态，农业发展进入新阶段之后，农村经济发展和农民增收遇到了新的严峻挑战。……