吴晓

根据《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》的要求，由国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、农业部、商务部、国家旅游局联合开展农村产业融合发展试点示范工作。按照七部门联合印发的试点示范方案，各省（区、市）共选择确定了137个试点示范县（市、区、场）。

一、进一步提高思想认识，深入把握推进农村产业融合发展的时代要求

党中央、国务院高度重视农村一二三产业融合发展，习近平总书记、李克强总理、汪洋副总理对此先后作过重要论述。我们认为，在现阶段强调农村产业融合发展，顺应了我国农村经济发展的大趋势，是贯彻落实发展新理念，适应引领经济新常态，以结构性改革强农惠农的重要措施，也是加快社会主义新农村建设、全面建设小康社会对我们提出的时代要求。

第一，推进农村产业融合，符合市场经济发展规律。随着我国经济发展进入新常态，农业发展进入新阶段，农业生产成本持续上升，资源环境约束增强，国际农产品市场影响加深，依靠拼资源、拼投入的粗放式农业发展道路已难以为继，促进农民持续增收的难度越来越大。推进农村一二三产业融合发展，是在资源环境硬约束背景下加快转变农业发展方式、提高农业发展质量、效益和竞争力的战略要求，是在经济增速放缓背景下拓宽农民收入渠道、全面建成农村小康社会的战略选择。从国际经验看，日韩等农业经营规模相对较小的国家，为提高农民收入和农业竞争力，均从完善农业产业链和供应链、发挥农业多功能性、发展第六产业等方面，寻找适应本国特点的现代农业发展道路。……