韩静

面对各种变革带来的历史性交汇和一个个稍纵即逝的领跑机遇，营口沿着科学发展观的轨道强力启动，并在行进中不时传出厚重的声响，这声响传递出辽宁老工业基地失却已久的豪迈，也传递出东北老工业基地振兴的春雷。

2017年2月10日，辽宁省政府新闻办召开“四个着力”推进情况系列新闻发布会，辽宁省发改委、商务厅介绍“一带一路”建设战略情况时提出，《中国（辽宁）自贸试验区总体方案》已经正式上报国务院，按照理想预期，上半年，作为辽宁自贸试验区三大片区之一的营口有望正式揭牌。

同时，辽宁省商务厅表示辽宁将申请设立营口综合保税区，强化口岸贸易、转口贸易和国际物流服务功能，并加速多式联运海关监管中心建设，推动营口开展欧亚陆铁联运和海铁联运，增强物流企业国际竞争力。

可以想象的是，一旦自贸区审批通过，营口又将迎来新的发展机遇，外向经济将助推营口贸易走向新征程，而区域发展的利好也将带动客流和货流的集聚，营口港口经济的景气和盈利能力必将引来双升。作为东北最早的开放口岸和东北腹地最近的出海口，营口将迈开铿锵有力的步伐，走进自贸区新时代。

港助城兴 前程向海

审读营口，离不开记忆与叙述。翻开厚厚的地方志书，港口犹如一条绵长的生命线，注脚了营口这座滨海之城的发展腾飞。1861年开埠后，营口便成为当时东北最早的对外通商口岸，在漫漫历史长河中，港口的变迁，既写下了熙熙攘攘汇于其间的荣耀光辉，也留下了东北老工业基地的衰落和无奈——颠簸不破的，还是那一句“港口兴，则城市兴；城市兴，则百姓安”。

几经沉浮的营口，如今又一次被历史性地推向老工业基地改造的前沿。国家东北老工业基地振兴战略出台后，国家发改委、国家质检总局等多个部委开始对营口进行对口支援。到底需要支援什么，各部委各有规划，地方上也在琢磨。党的十八届三中全会提出：构建开放型经济体制，扩大内陆沿边开放，推动内陆同沿海沿边通关协作，构建沿海内陆无障碍通道。这给营口市带来很大启示。在当今世界都在梦想用现代工业文明推动社会发展步伐，努力融入以科技创新为主要特征的工业化浪潮之中时，从国家层面彰显出了对这一历史机遇从容把握、慨然进取的气质和姿态，对营口来说同样也需要具备这样的气质。

得益于承接东北亚经济圈、环渤海经济带、一带一路、中俄蒙经济走廊等多方辐射，营口成了国家战略优惠政策的集结地。几年来，营口选择本地具有较大规模和比较优势的产业，聚合各种生产要素，进行重点培育，尽快把企业群体做大，把产业链拉长，形成产业的规模、技术、市场、品牌等方面的综合竞争优势和可持续发展优势，全市经济重新站在了较高的起点上蓄势待发，经济总量稳居辽宁省第4位，营口已成为辽宁新的重要增长区域和全国最具发展活力的城市之一。

基于這样的现实和认识，发展大营口，离不开港口已经成为这个历史时期的主流意识，也成为了地区经济社会发展新的线路图。从全国发展格局分析，各地港口城市的高端产业园不断落地，如火如荼，发展态势可以用“遍地开花”形容，由此带来的区域经济社会发展引领带动作用日益凸显。

然而港口吞吐量并非一个简单的数字，而是营口经济发展兴衰的折射。去年年底，营口港货物吞吐量突破3.4亿吨，海铁联运总量排名全国第一，成为全国沿海第八大港和世界第十二大港口，也是发展最快的港口之一。

事实上，各方成绩纷至沓来凝结的正是营口多年来在港口经济建设上的苦心孤诣，营口兴，东北兴。处于发展高峰期的营口，正充分依托港口优势壮大自己的经济实力。由营口港区、鲅鱼圈港区、仙人岛港区等各分港组成的营口港，串联起营口百公里海岸线，也牵动着东北地区的快速发展。

建设沿海经济强市，要有强大的产业作支撑。在向海聚焦产业的同时，营口加快了转变经济方式的步伐，以增量带动结构优化、创新促进产业升级，不断提升产业的竞争力。“十三五”期间，营口大气魄大手笔谋划未来，营口市委市政府坚持以增量调结构，以创新促升级，在做大总量、提升质量中加速结构调整，全力打造以冶金、石化、装备制造、镁质材料、纺织服装、新型建材为主导的六大支柱产业，做大做强汽保、乐器两大特色产业，打造营口工业升级版，促进经济协调发展。

可口可乐、百威啤酒、华能集团、中国石油化工集团、中国五矿集团、无限极、新东北电器、中海沥青、沈鼓集团、长联石油、阿里巴巴等一大批中外著名企业也在营口投资建厂，营口已经成为投资兴业的热土。

更优营口 更聚营商

春节长假后的第一个工作日，营口市便组织召开了全市招商引资暨进一步优化营商环境动员大会，出台了《关于优化营商环境的实施意见》等4个政策文件，明确今年招商引资和项目建设目标。营口市委书记赵长富说：“去年在省委、省政府的正确领导下，营口进一步压实经济数据，发展质量效益明显提升，今年全年新建续建亿元以上项目270个，环渤海大数据等投资超10亿元以上的57个重大项目全面开工建设，增强了发展后劲。发展环境也是持续优化，去年底，国家发改委委托发布的10月份《全国城市信用监测月报》显示，营口信用指数位居全国第19位，在辽宁地级市中排名第一。可以说，营口迎来了新的发展机遇，政治生态明显好转，广大干部在状态、信心足。”

2月下旬的营口，仍是天寒地冻，冷风刺骨，可在辽宁（营口）产业基地的施工现场，投资达50亿元的海润光伏项目工地上却是热火朝天的建设景象；在金辰机械公司的新厂房内，内部装修已接近尾声；原计划在外省扩建的忠旺集团将140亿元的项目转而投向营口……营口市市长余功斌表示，这些项目之所以选择营口，固然因为营口具有区位、资源、要素、成本等优势，但更重要的是因为营口拥有一个诚信公正、监管得当、服务高效的营商环境，才使得这些项目在此落地生根，渐入“东北洼地”。