刘思敏

从市场角度、软硬件水平角度来说，“5A”可能是公认的含金量最高的旅游景區招牌之一。全国200多家5A级景区共同组成了“中国顶级旅游景区俱乐部”，它们往往也是一个地区旅游资源品位、旅游业地位的重要标志。

旅游景区A级标准颁布和创建活动开展十多年来，各地创建5A景区的积极性持续高涨，正是源于5A招牌对于旅游目的地具有明显的品牌价值。

但由于直到2015年10月山海关被摘牌之前，都未曾有一家5A级景区受此处罚，使5A标准及创建之初就设计的动态管理机制事实上形同虚设，变成“没有牙齿的老虎”。在5A级旅游景区中，重创建、轻保持，一劳永逸观念普遍存在。

景区A级管理应从“检查一阵风”到“黑名单”制度化。只有将“能进能出”的机制常态化，才能真正倒逼景区管理者和地方政府摒弃侥幸心理，加快提升产品与服务质量，实现“强身健体”目的。

按照规定，4A级及以下等级景区复核工作，主要由省级质量等级评定委员会组织和实施。复核分为年度复核与五年期满的评定性复核，年度复核采取抽查的方式，复核比例不低于10%。但这个抽检率太低，难以形成有效监管。

更何况，即使这种低频次的复查，往往因地方相关监管部门的“睁一眼闭一眼”，也流于形式，等级复查前跟景区明里暗里打招呼，更成为一种潜规则。

建议增加暗访频次、抽检比例，并适当考虑每年退出的量化比例，增强景区管理者和地方政府的红线意识。对具有资质的旅游景区要实行动态管理，“能进能出、能上能下”，打消景区降低服务水准和品质的侥幸心理。