刘跃进

当代国家安全包括国民安全、国土安全、资源安全、经济安全、社会安全、政治安全、军事安全、主权安全、文化安全、科技安全、生态安全、信息安全等12个基本构成要素。全面保障国家安全，就是要全面保障这些包含传统和非传统两个方面的国家安全构成要素的安全。为此，国家需要构建包括传统与非传统两种措施和两类机构的全面的国家安全保障体系。

国家安全不仅限于传统安全

在数千年人类文明史上，由于对最高权力的血腥争夺，政治安全特别是政权安全在国家安全中一直处于最突出的地位。同时，由于专制统治权的获得与维护都特别倚重军事武装力量，且多伴随着大规模战争或武力较量，这就使人们不得不重视军事问题，从而使原本是争夺政治权力之强力手段的军事力量，转化为一种安全主体，形成了广受重视的军事安全问题。由此，国家安全长期被简化为政治安全和军事安全，近代以来，国家安全范畴虽然有所扩大，但相当长的时间内依然突出地表现为政治安全、军事安全、领土安全、主权安全这样几个方面。

与此不同，随着冷战结束和非传统安全观的兴起，人们对国家安全的认识发生了重大变化，国家安全不再被局限于如上几个传统方面，而是被扩展到文化、科技、生态、信息等非传统领域，保障国家安全也不再局限于运用军事力量保障国家政权稳定、领土完整、主权独立这样几个方面，而是要运……