陈邦达

共享单车是个小事物，其治理却需大智慧。政府、企业和民众必须各担其责，共同促进城市骑行交通的发展。

如今在上海的街头巷尾，经常可见五颜六色的共享单车穿梭而过，它们为促进城市骑行交通的发展发挥了积极作用，同时也引发了新问题。一方面，这类骑行交通符合绿色、环保的出行理念，有利于缓解地铁、公交站间的接驳压力，解决公共交通“最后一公里”难题，方便群众出行；另一方面，由于立法的滞后，行业自律与行政监管对骑行交通均存在盲点，共享单车的大量涌入必然对政府、企业、民众带来一系列新问题，对政府进行有序规范、有效监管提出顶层设计的考验。因此，如何推进未来骑行交通发展具有前瞻意义。

对政府而言，如何对共享单车企业采取有效的监管手段已是当务之急。政府应当从以下方面加强治理：

首先，政府应当明确对共享单车采取行政监管的态度。随着共享自行车推广，一些地方政府主要采取PPP项目实施方案，即通过政府公开招投标方式选择社会资本作为投资人，投资人设立项目公司并负责项目的设计、融资、建造、运营、维护等职责，运营年限届满，所有的项目资产及相关权利无偿移交给政府。随着“互联网+”政策的推广，一部分科技创新企业推出共享单车，它们的运营模式不同于PPP模式，而是由市场主体直接经营和管理，政府并不参与经营。因此，这种模式有别于以往政府提供公共交通服务的做法，应当视为一种商业行为。……