张善若

中国政治文化对公共政治讨论话语的影响
——以立法听证会为例

张善若

从政治文化的角度看，政治行为者并非“纯理性人”，而是“情况中的主体” (situated agency)。在立法听证会上，代表们从自身政治身份的合法性、论点论据的合理性、话语方式的合情性等方面来构建自己的政治话语。基于此，笔者通过对两个立法听证会上41个代表发言中的545个论证点进行文本分析，以考察当前中国公共政治讨论中精英与民众代表的话语特征，探讨这些特征的中国政治文化根源。在听证过程中，听证代表对政府以及自身政治身份的认知、论证的“实用理性”特质、政治文化中“言路”对代表论证的“塑形”作用、听证代表们对“民生”这一价值观的运用是本文的四项基本假设。分析显示，听证会代表们紧密围绕听证事项进行论证，积极运用职业经验和相关事实与知识，主动调动民生、平等等核心价值观，以维护自身合法性、巩固观点、增强论证的理性程度。精英和民众代表与政府对话的话语形态明显不同，体现出“理性辅政”和“理性倾诉”两种中国公共政治讨论的雏型。

话语政治； 政治讨论； 公共管理； 政治文化； 协商政治； 听证会

一、问题的提出

通过讨论、协商达成共识是任何一个政治制度都不可或缺的重要元素。协商的传统在中国政治历史里源远流长——《资治通鉴》记载了多少君臣探讨问题、商量国事的实例*参见Baogang He,“Deliberative Culture and Politics:Persistence of Authoritarian Deliberation in China”,Political Theory,2013.该书对中国儒家文化传统对协商政治的影响有深入系统的分析。……