李维安 孙 林

同乡关系会影响企业政策性负担吗？
——来自中国地方国有企业的经验证据

李维安 孙 林

在中国公司治理由行政型治理向经济型治理转型的背景下，国有企业“经营目标行政化”特征难以忽视。本文整理了2004-2014年地方国有企业负责人(董事长和总经理)与地市关键岗位官员(市委书记、市长)的籍贯信息数据，通过籍贯信息判断地方国有企业负责人与市委书记、市长的同乡关系，考察了同乡关系对地方国有企业政策性负担承担的影响。研究发现：(与市委书记、市长的)同乡关系对地方国有企业政策性负担承担具有正向影响；(与市委书记、市长的)同乡关系对国有企业政策性负担承担的正向影响在地方政府较少干预企业的地区会增强。本文聚焦于国有企业负责人的关系异质性，将关键岗位官员与地方国有企业负责人的“同乡关系”引入公司治理领域，提供了一种新的政企关系研究视角，具有较强的“本土”意义。

政策性负担； 同乡关系； 地方国有企业； 公司治理

一、引 言

治理转型过程中，国有企业“经营目标行政化”特征难以忽视。政府作为国有企业的控股股东或实际控制人，常以行政干预或晋升激励方式使国有企业承担政策性负担(廖冠民、沈红波，2014)，致使国有企业经营目标“行政化”。以往国有企业政策性负担承担的影响因素论证，多以政府与国有企业的“天然联系”为逻辑起点，以晋升激励、政策优惠获取为政策性负担承担的形成路径，将国有企业负责人群体视为同质性群体，忽略了国有企业负责人之间的关系异质性。……