向英子

成都市金牛区以基层单位和干部职权为重点，以制约监督权力运行为核心，分层分类开展“微权力”治理试点工作，推动全面从严治党向基层延伸。

制定“微权力”清单 让权力在阳光下运行

日前，金牛区抚琴小学的教师们领到了一本小册子——《“微权力”梳理暨运行治理工作清单》，阐述了包括教學管理、招生、分班等在内的教师权力运行流程。“反腐看似离普通教师很远，但在‘微权力治理中，明确了权力再小也要规范。”抚琴小学的教师说，比如校服订购、座位安排等日常“小事”，现在也用制度约束起来了。

这是金牛区纪委在区教育局开展“微权力”治理试点的一个缩影。据介绍，金牛区试点学校从重点人员、关键环节入手，对各级岗位职权进行了全面清理，其中包括校级干部的 “三重一大”等权力，中层干部的教学管理、物资采购、评优选先等权力，班主任的师风师德、收费、班干部选拔等权力，并查找廉政风险点。通过分层清理、集体初审、广纳意见，形成“微权力”清单目录，实现了对教师权力腐败风险点的全覆盖。

强化“微权力”监督 打通基层监督“神经末梢”

“他们最怕我们检查。”黄忠街道公民议事会委员说，他们的检查都是“突袭”。据街道办负责人介绍，以前环卫作业由城管部门和街道负责，现在让公民议事会委员参与考评，一定程度上制约了在考核中利用“微权力”打人情分等问题。

黄忠街道社区将部分决策、监督、评议权交由公民议事会行使，将涉及与群众利益相关的7大类21项权力纳入首批“微权力”治理范围，建立了群众事前参与决策、事中参与管理、事后参与评价的机制，让群众真正参与决策与监督。

扎牢制度“笼子” 小权力也不能任性

作为“微权力”治理试点单位，金牛区市场和质量监管局将廉政风险防控与工作制度相结合，建立了20余项制度，在执法“事前、事中、事后”监管做到了无缝防控。

“制度规范权力运行，让工作人员的作风和办事效率都得到提升。”区市场和质量监管局负责人介绍，通过全面梳理权力清单，将责任权力由1400余项精简到462项。同时，深入推进“微权力”治理下沉，针对基层市场监管“微权力”问题，实行负面清单管理，梳理“微权力”清单27项，用制度把行政权力“关进”笼子。金牛区纪委将不断改进和完善“微权力”治理的途径，将试点区域的实践成果有机融入全区源头治理和预防腐败工作中。