韩仁言?杨敏

2016年11月16日，美国国会下属的美中经济与安全评估委员会（USCC）发布了2016年度报告。在此之前，美国《国家利益》双月刊网站以《中国的军力正在以令人震惊的速度增長》为题，对该报告作了“预告”。文章引述报告内容，称“中国军方正在扩充水面舰艇、潜艇、飞机、情报系统和海外基地，以使中国成为一个全球性军事强国”。

从2002年起，USCC每年发布年度报告（2003年除外），刚刚发布的是第14份年度报告。那么，USCC是个什么组织？其所发布的报告有哪些内容？对该报告又当作何评价？

USCC： 中美关系的“麻烦制造者”

USCC是美国国会关于中国的两个委员会之一，另一个是“美国国会—行政部门中国委员会”（CECC）。美国国会的权力是在三权分立的基础上由宪法赋予的，最体现分权原则的委员会与小组委员会常常被誉为“国会权力的重镇”，国会委员会更有“行动中的国会”之称。由此可见，USCC对美国对华政策具有相当的影响力。

2016年7月25日，中央军委副主席范长龙会见了来访的美国总统国家安全事务助理苏珊·赖斯。

USCC成立于2000年10月30日，最初拟定名为美中贸易安全评估委员会，但这个名称引起参议院金融委员会不满，后者认为“贸易属于他们的职权范围”，参议员伯德遂建议去掉“贸易”二字，便有了美中安全评估委员会的名字。然而这个名字因过于“敏感”，引起中国政府强烈抗议。2002年11月中期选举后，共和党从民主党手中夺回参议院控制权，开始酝酿更改委员会名称和更换委员会主席。2003年2月，国会通过立法把委员会名称固定为“美中经济与安全评估委员会”（U.S.-China Economic and Security Review Commission，简称USCC），并沿用至今。……