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韩国修宪:常被提及,路却漫漫

2017-03-18李枏

世界知识 2017年4期
关键词:制度

李枏

韩国究竟需要一位强势的总统还是弱势的总统,将成为长期困扰韩国政治的问题。韩国政治将长期处于价值与现实相互矛盾的两难境地之中,任何抉择都将是痛苦和无奈的。

“修宪”在韩国政治中经常被提起,然而修宪之路却走得步履蹒跚,常常无果而终。2016年10月,就在“亲信干政”事件爆发之初,朴槿惠极力呼吁争取在其任内完成修宪,建立负责修宪的机构,拟定“2017年宪政体制”方案。朴槿惠认为,鉴于韩国政治、经济以及社会状况与制定现行宪法的1987年相比已发生重大变化,1987年经修订的宪法规定的总统五年单任制已变得不合时宜,总统应可以连任。但随着“亲信干政”事件愈演愈烈,韩国政治陷入一片混乱之中,朴槿惠的修宪方案迅速被淹没在民众“倒朴”的浪潮之中。

现行政治体制的倒逼

实际上,韩国政治体制的痼疾使韩国社会不得不重新审视“87宪法”。自朴槿惠执政以来,韩国政治体制中已暴露出诸多弊端。2016年7月,朴槿惠政府宣布在星州部署“萨德”系统,但事前却未与当地政府、民众进行沟通,这种武断的做法引起了当地民众的极大不满与反对,从而暴露出韩国政治体制中“中央—地方”权力分治的矛盾。此次“亲信干政”事件则更鲜明地反映出韩国总统权力的不透明以及政商勾结等陈旧痼疾已愈来愈成为阻碍韩国政治良性发展的因素。不仅如此,经历了此次事件,韩国民意在政治进程中已发挥出越来越重要的作用,但它是否能促进韩国政治体制的完善,还是会被政党操纵,现行的宪法也并没有给予明确的认定。……

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