周其文

(信阳农林学院 工商管理学院，河南 信阳 46400)

河南省农业集约化经营问题研究

周其文

(信阳农林学院 工商管理学院，河南 信阳 46400)

近年来河南省在促进农业集约化发展方面取得了一定成绩，同时也存在不足，需继续加强农业信息化、农产品物流规划、农业资本投入、农业人才培养，促进河南省从农业大省向农业强省转变。

农业集约化；市场信息；农业人才；对策

1 河南省农业集约化经营现状

1.1 土地流转

20世纪90年代，外出务工农民将土地无偿转让给近亲属耕作，这是河南土地流转的最初形式。党的十七届三中全会提出，农村土地经营权可以通过转包、出租、互换、股份合作等形式进行适度规模流转。2009年后河南省土地流转加速，截至2015年6月，河南省农村土地流转面积3783万亩，与以前自发流转相比，速度、规模和结构的多重升级与调整成为全省土地流转的“新常态”[1]。

1.2 农业经营组织

现阶段河南省存在的农业经营组织有农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、农户家庭。截至2015年6月，河南省在工商部门登记注册的农民合作社10.4万家、家庭农场1.97万户、规模种植大户3.9万家[2]。河南现有农业产业化集群207个，符合农业部统计标准的农业产业化经营组织共计一千多家。

1.3 农业资金投入

财政对农业的投入是农业获取资金的重要途径。2008年至今河南省财政对农林水务的支出数额逐年增长，但比重一直都在11%左右(见表1)

表1 河南财政农林水务方面支出情况 单位：亿元

数据来源：《河南省统计年鉴2015》

近几年河南农村金融蓬勃发展，有力地支持了河南农业集约化发展。截至2015年底，河南省小型农村金融机构法人单位142个，营业网点5281个，从业人数58947人，资产总额11222.2亿；新型农村金融机构法人单位72个，营业网点311个，从业人数5121人，资产总额710亿元[3]。

1.4 农业科技、教育

目前河南省18个省辖市都保留着能佂善战的科研队伍[4]。不完全统计显示，2015年全省共有农业科研人员13000余人，其中副高以上职称3800多人，农业科技人才队伍对农业建设起到强大支撑作用。

近几年河南省农业教育取得了良好的成绩，特别是2013年教育部同意郑州牧业高等专科学校和信阳农业高等专科学校升格为本科院校，对河南省农业人才培养起到了积极作用。2014年河南省第一所农民大学——信阳农民大学成立。目前河南有普通农林高等学校20所(其中本科3所)，农业职业技术学院及农村职业高中109所，县级以上农业广播电视学校69所，农村成人文化技术学校3360所。

2 河南省农业集约化经营存在的问题

2.1 农民市场信息匮乏

规模化种植和养殖要求市场能够及时消化产品，这就需要农民提前了解市场需求。近些年农产品“卖难”的问题屡见报端，出现这种情况的主要原因是农民信息匮乏。目前，农民获取信息的主要途径是广播、电视，能够提供大容量信息的互联网在农村普及率较低。2016年6月农村网络普及率为31.7%，数据包括乡镇，也就是说“村”的宽带普及率更低[5]。

2.2 农产品流通不畅

河南省专业从事农产品物流的企业只有一百多家，农产品物流多以分散形式展开。在广大农村地区农产品运输形式主要有两种，一是农户利用自家的运输工具将农产品经过简单处理后装车运送到收购点，一次性出售给收购商或者自己摆摊销售；二是商贩上门收购。两种流通方式都无组织程度可言，流通规模小、成本高。农产品物流节点按规模大小可以分为农产品物流园、农产品综合批发市场、农贸市场。河南省中小型农产品批发市场较多，集信息收集与发布、仓储、运输、加工为一体的农产品物流园较少。

2.3 农业固定资产投资比重低

农村固定资产投资占河南省固定投资总额的比重一直以来不高。统计数据表明，近年来农林牧渔占固定资产投资比重一直在6%以下，在新口径(2010年以后)下投资比重低于5%(见表2)。

表2 河南省农、林、牧、渔业固定资产投资情况 单位：亿元

数据来源：《河南省统计年鉴2015》

2.4 基层农业科技人员不足

河南农业科技发展在全国走在前列，特别是种业推广成效明显，但是其它应用型成果推广则不佳，问题的根源在于基层农业科技人员不足。上一轮的乡镇机构改革过程中，大量非农业技术人员占用了涉农站所的编制，近年来乡镇农业站所人员更新缓慢，人员素质未有明显提高。自2012年起，河南省对基础农技推广站进行改革，实行区域站的模式，农技推广人员的管理和经费开支由县级政府承担，但农业大县大多是财政弱县，经费难以保障极大地影响了基层农业科技人员队伍的稳定。

3 推进河南省农业集约化经营的对策

3.1 加快农业信息服务网络建设，畅通信息渠道

建成覆盖全省各地市连接全国的信息服务体系是解决我省农业信息不畅问题的当务之急。首先要建设信息接收体系。要大力推动宽带进农村，加快农业信息网建设，为农民提供农业信息服务。目前，河南农业信息网已开通，但网站建设还不健全，网站没有互动栏目，给农民的信息发布带来不少难题，而各地市农业信息网络还是空白。其次要重视移动互联网技术在信息服务中的运用。目前，很多农民都拥有智能手机。各地市应根据当地情况建立手机信息发布平台，通过主动推送功能，发布农业气象信息、农产品供求信息、农产品价格信息、农业种植养殖信息等，解决农民信息不畅的问题。再次要利用传统媒体服务“三农”。传统的广播、电视通过有声传播能解决文化水平较低的农民对信息的需求。广播、电视应办好农业信息栏目，在固定的时间进行信息发布，培养农民收听收看习惯。最后要建立农业信息发布制度，防止农业虚假信息的传播。

3.2 加快农产品物流体系建设

首先，加强物流服务体系建设。各地区应根据自身情况建设农产品交易中心，完善农产品物流基础设施，加快农产品配送中心建设。要鼓励第三方物流企业从事农产品物流服务，并在土地、税收等方面给予优惠。其次，加快物流人才培养。物流人才培养要以高校为主，企业为辅。合格的师资队伍才能培养出合格的人才。高校物流师资队伍建设要“走出去”“请进来”，即老师要“走”到一线岗位锻炼学习，企业人员被“请”来为学生授课。农产品物流企业可依托高校实行物流人才订单式培养，企业出资，学生自愿，教学工作由高校教师和企业人员共同完成。最后，整合物流资源。政府应引导农村现有的农贸市场、农产品批发中心、农产品物流中心有效整合，效益好的扩大规模，效益差的关闭；引导农民组建农产品物流专业合作组织，通过组织的力量实现农产品物流的规模效益。

3.3 多方筹资，解决农业基础设施建设资金

农业基础设施有非经营性和经营性之分。非经营性农业基础设施建设资金主要通过政府财政解决。随着我国经济的发展，“工业反哺农业，城市支持农村”是发展现代农业的必然选择。应完善城乡一体化的公共财政体制，调整财政支出分配结构，奠定农业基础设施建设在财政基本建设投资的基础地位，切实加大财政对农业基础设施建设的投入力度。经营性农业基础设施提供的产品和服务具有私人产品性质，可以通过收费带来收益，对于民间资本具有吸引力，这也符合拉动民间投资、扩大内需的政策导向。引导民间资本向农业基础设施投资，既能解决民间资本出路问题，也能给农业基础设施建设带来大量资本。

3.4 利用多种社会资源，培养高素质农业人才

要继续加强农村基础教育，提高农民受教育水平。河南省统计年鉴数据显示，2014年河南省文盲率为5%，小学文化程度人口占总人口26.1%，这些人员绝大部分来自农村。究其原因一是师资缺乏。近几年河南省推行特岗教师政策，但部分特岗教师中途离职，还有一些教师通过其他人员顶岗本人长期脱岗，导致农村中小学在职教师不足。二是农民工大量进城，农村生源流失，学生不足导致学校经费不足。三是部分农民观念陈腐。由于目前就业压力大，很多农村孩子大学毕业后很难找到“体面”的工作，造成部分农民认为读书无用，进而导致孩子很早就辍学。要加大对农村教育的转移支付力度，加强教师队伍建设，通过暗访摸查将脱岗的教师清除教师队伍。同时，要多宣传，让农民知道大学毕业不进政府或者事业单位一样是就业。要利用乡级农技推广站培训农民种植、养殖技能，改变传统的种养模式，促进农业生产集约化和可持续发展。要培养大批农村职业经理人。培养新型职业农民离不开高校。培训的方式可以是多种形式，例如请有经营头脑的农民进入高校进行短期培训或派高校教师到农村地区进行集中培训。

[1] 河南土地流转现状与趋势调查：土地流转进入“新常态”[EB/OL].http://politics.people.com.cn/n/2015/02-08/c70731-2652719.html，2015-02-08.

[2] 孔凡哲.河南省注册农民合作社达10.4万家[N].河南经济报，2015-06-09(4).

[3] 中国人民银行郑州中心支行. 2015年河南省金融运行报告[EB/OL].http://cn.chinagate.cn/reports/2016-07/13/content-38873246.htm, 2016-07-13.

[4] 卢 松，卞瑞鹤.科技驱动河南农业发展力前行[J].农村·农业·农民,2012(1):16-18.

[5] 中国互联网络信息中心(CNNIC).2016年第38次中国互联网络发展状况统计报告[EB/OL].http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201608/p020160803367337470363.pdf,2016-08-03.

(编辑：唐 芳)

Study on Agricultural Intensification in Henan Province

ZHOU Qi-wen
(School of Business Administration, Xinyang Agriculture and Forestry University, Xinyang 46400,China)

In recent years, the intensification of agriculture development in Henan Province has made some achievements, but there is also some inadequacy that need to be improved, such as agricultural information,agricultural logistics planning,agriculture capital investment,agricultural talents constpuction and other aspects , in order to promote the transition of Henan from the big agricultural province to the strong agricultural province.

intensive agriculture ；market information；agricultural talents;strategy

2016-06-08

河南省社科联、河南省经团联调研课题(SKL-2015-3094).

周其文(1982—)，男，河南息县人，讲师，硕士，研究方向：农业经济.

F327

A

2095-8978(2017)01-0027-03