摘要：土地规模经营是我国农业发展的必然趋势，在市场经济背景下，积极加快土地流转，促进农村适度规模化集约生产经营是优化土地资源配置，促进农村城镇化的有效途径。笔者就对当前农村适度规模化集约生产经营中存在的问题进行了分析，并提出了发展农村适度规化集约生产经营的对策。

关键词：农村发展；适度规模化；集约生产

土地作为农业生产的基本资料，对农民生活有着重要的影响。充分利用土地资源，发挥土地资源的经济效益，对于促进社会及经济发展有着重要意义。土地的经营生产方式可以作为衡量农村生产关系与农村发展水平的重要依据，同时也是我国现阶段建设社会主义新农村的重要内容。发展农村适度规化集约生产经营能够有较推进農村城镇化，转移农村剩余劳动力，进而促进农业现代化进程。

1. 土地规模化集约生产经营的概念

自我国改革开放后，农村在土地经营管理上就采用了家庭联产承包责任制，这在很大程度上促进了我国农村经济与农业的发展，然而随着近几年农业经营产业化的实行，农村经济体制改革不断深入，形成了以土地规模化集约生产经营为主的新型土地经营模式[1]。

土地规模化指的是集合农村土地、资金、人力资源等要素，以市场经济规律为依据对农村土地进行优化配置，从而最大程度地利用土地资源，提高农业发展的经济效益。土地集约化指的是对经营要素进行重组优化，提高土地的经济效益与社会效益。土地集约化是以实际土地资源使用量为依据，通过优化土地布局，最大程度地利用土地资源，进而提高土地资源的使用效率，使有限的土地资源充分发挥其作用，从而获得最大的经济效益。

2. 当前农村适度规模化集约生产经营存在的问题

2.1土地流转机制不完善

土地流转机制是农业规模化经营推进的重要基础，然而就我国当前农村土地经营情况来看，土地流转机制普遍存在不完善的问题，这在一定程度上限制了土地资源转让，土地流转由于缺少法律依据常常会引发经济纠纷。很多地区虽然建立了土地流转的组织机构，但是土地流转市场仍然不完善，这在很大程度上制约了农村土地规模化经营。

2.2农村社会化服务体系不健全

农村适度规模化集约生产经营需要社会化服务的支持，然而我国农村的服务组织普遍存在不健全的问题，很多地方的服务组织在服务内容上都存在不配套的问题，无法满足土地规模化经营的要求，无法为土地规模化经营提供有效的服务[1]。土地规模化集约生产经营要求服务组织能够提供产前资金与生产资料，然而很多地区由于服务体系不完善，缺乏技术支持导致在社会化服务水平上无法达到要求，阻碍了规模化集约生产经营的推行。

2.3农村劳动力素质偏低

农村土地规模化集约生产经营需要以农村劳动力转移为前提，然而很多地区由于自身区位优势不足，导致当地劳动力转移数量非常有限，此外，由于许多客观因素，农民教育水平普遍较低，农村劳动力素质偏低，使得很多新型的生产技术知识与农业科学知识都无法在农村生产中得到普及，受文化素质的限制，农村生产水平提高缓慢[2]。农村土地生产过程中由于缺乏职业教育及专业技术人员，使得很多新技术无法得到实践，土地规模化集约生产经营水平也由此受到限制。

3. 发展农村适度规模化集约生产经营的对策

3.1加强劳动力转移

土地规模经营需要以农村劳动力转移为基础，因此，为发展适度规模化集约生产经营，需要大量转移农村劳动力，通过劳动力外转与内转，实现农村土地生产经营水平的提高。在劳动力外转上，需要加大对农村劳动力技能的培训，通过技能培训，培养一批具有一技之长的外出务工人员，使其能够适应外部环境，避免出现“恋土回流”情况而造成土地资源紧张。在劳动力内转上，需要加大农业产业化进程，鼓励农民发展二、三产业，这样可以在一定程度上减少农业从业人员，为农民生活营造良好的生活空间，提高农村劳动力非农就业能力，这样更有利于农村劳动力城镇化发展，最大程度地提高农村经济水平，为农村土地规模化集约生产经营创造空间。

3.2实行模式化管理

当前我国农村在土地生产经营模式上有许多的体制，包括联合经营体制、企业经营体制、集体经营体制等，土地规模化集约生产经营需要以此为基础，积极创新经营模式。首先需要重点推行股份制农民合作社，严格按照土地规模经营的标准，对土地经营管理进行严格规范，最大限度地提高土地生产效益。此外，还需要积极宣传土地规模化集约生产经营的意义，使农民可以正确认识土地规模生产，使其更好地参与到土地生产经营管理上，完善经营主体内部管理，进而促进土地规模化集约生产经营的发展。

3.3提高土地利用率

为完善土地生产经营管理，推进农村规模化集约生产经营，各乡镇需要修订完善土地利用规划及农业产业规划，通过科学合理配置，整合特色优势产生基地建设，提高土地利用率，将原本分散的土地能够集中连片发展，通过规模化经营，提高投入产出率，使农业能由粗放的经营方式转为规模化、集约化的经营方式，促进农村经济水平的提高[2]。

4. 结语

农村适度规模化集约生产经营较分散经营更加的集中，能够在一定生产水平条件下，单位劳动力为实现最佳投入产出的经济效益而经营的最大土地面积。随着农业的发展，农村适度规模化集约生产经营依然成为了现代农业发展的必然趋势，对现代农业经济效益的提高具有积极意义。在农村适度规模化集约生产经营背景下，能够有效提高劳动力生产率，促进劳动力转移，进而提高农业发展的经济效益，促进城镇化进程。

参考文献：

[1] 邬宝良. 甘南县发展农村土地适度规模化、集约化经营生产初探[J]. 现代经济信息， 2014（3）：348-348.

[2] 高杨. 关于推进农村土地适度规模经营的思考[J]. 河南农业， 2011（15）：119-121.